3200亿元“南水北调” 3300亿元处理城镇污水
万亿总投资瞄上水务“大蛋糕”
9月10日至14日，“第五届世界水大会”在北京举办，会议重点研讨了世界各国城市水管理策略，这是该会首次在亚洲召开。
与会专家表示，“中国水务将发生重大调整，因为其发展空间很大，未来仅供水行业的年产值就达2000亿元。”
“从二级市场投资的角度来讲，如果说要考察一个水务上市公司的经营或者说扩张情况的话，我们首先关注它是不是有比较成型的赢利模式。”国泰君安证券研究所研究员姚伟说，“现在所有的水务上市公司可能还是大多数依赖关联交易，依赖于政府补贴，这个赢利模式不是太有效，不能体现一个企业的行业地位和赢利能力。”
据权威部门预计，从中长期来看，水务市场年增长率将保持在15%左右，投资回报率高于其他行业平均水平。目前，上海和深圳都成立了规模几十亿元的大型水务集团。与此同时，民营企业在水务市场也表现得十分活跃。如，国内规模最大的上海竹园第一污水处理厂项目，就是由以民间资本为主的投资联合体投资建设的。而上市公司中除了原水股份、南海发展、创业环保等6家以水务为主业的上市公司外，又有苏州高新、阳晨B股等十几家公司或转型、或投巨资涉足水务行业。
日前，建设部副部长仇保兴表示，今后5年，预计中国在水务方面的总投资将超过1万亿元人民币（合1255亿美元），其中包括投资3300亿元建设城镇污水处理设施，3200亿元用于“南水北调”工程两条主要管线的建设。“这个时候是中国水务市场投资的高峰时期，在加强监管水务企业的同时，有必要向外资和私人投资开放水务市场。”
“分食蛋糕”不是问题的问题
据建设部规划，“十一五”期间，全国各省市的城市污水处理率要达到70%。为实现这一目标，全国将新建污水处理厂1000多座，总投资将超过1万亿元人民币。如此巨大的投入，仅靠国家和地方财力显然无法承担。今年以来，各地接连酝酿的水价调整机制也吸引着越来越多的国内外投资者进入水务投资领域。据预测，至今年下半年，外资参与经营的供水能力将达到20%。
近日，作为全球500强的苏伊士里昂水务集团，已和上海化工区签下50年的水务服务合同，成立上海化工区中法水务有限公司，总投资8657万美元。今年初，苏伊士又将亚洲总部移至上海。有关人士表示，该公司与上海化工区合作成立的国内首家工业供水及废水处理研发机构，被视为世界水务巨头在华投资升级的一个“征兆”。
除了苏伊士里昂水务集团进军上海以外，法国威立雅也与上海城市建设投资开发总公司合资经营浦东威立雅自来水有限公司。在成都，威立雅水务与日本的丸红株式会社，全自动化生产向全市320万市民供水。据悉，威立雅已在中国16个城市投资了18个水务项目。还有英国泰晤士水务也早在1995年，以BOT方式投资7300万美元成为第一个在中国水务市场“吃螃蟹”的外资水务企业。
面对国外的水务巨头，一些本土企业也选择了联合。如，受让深圳水务40%股权的，就是首创股份与法国威立雅水务集团合资成立的国内第一家合资水务公司首创威水公司。就在8月17日，深圳水务集团又以一次性9000万现金的转让价格获得了山东滕州市污水处理厂30年的特许经营权。“目前，全厂设备联动调试工作已全面完成，正常运行，水量水质达到设计要求，出水水质达到国家GB8978-88二级标准。”深圳水务集团董事长黄传奇说，分食蛋糕不是关键问题，关键是怎么来经营。
“从我国开放市场鼓励国外水务公司或投资者参与供水和污水处理建设以来，外资对我国水务建设起到了一定作用，但外资在城镇水务的投资比例还不高，仅在10%以下。”张悦透露说。
如何念好“水经”
据专家介绍说，到2010年，中国城市污水处理率将达到七成，每年污水处理约280亿立方米，如果有1/3的再生水得以回用，就相当于“南水北调”中线工程的总调水量。目前世界上大约废水总量的2%已经被再生利用，约为71亿立方米，是全世界水需求量的0.18%。预计这个市场未来每年都会增长10%至12%，国外已有不少公司看好其市场前景。
“未来几年，是中国城市化最快的几年，也是工业化推进最迅猛的几年。城市人口每年增长1300万到1500万，GDP每年增长8%。”建设部副部长仇保兴说，目前城市污水处理滞后的局面没有根本扭转，48%的城市污水没经过处理就直接进行排放。
据了解，到2005年底，全国仍有278个城市没有建成污水处理厂，至少有30多个城市约50多座污水处理厂运行负荷率不足30%，或者根本没有运行。而全国668座建制市中，约有400多座城市缺水，其中100多座城市严重缺水。
“首先，地方领导对这些问题重视不足，在城市基础设施建设中没有把足够资金投入污水处理。”建设部城市建设司副司长张悦表示，另一方面，污水处理资金来源缺乏，开放市场和打破垄断程度不够。
“到2010年,全国城市供水普及率不低于95%；缺水城市再生水利用率达到20%以上。”仇保兴表示，“建设部力争今年或者明年，全国城镇完成在普通水价上叠加8角钱污水处理费；工业企业污水处理费则提高两至三倍。明后年内，所有自备水源用户都要开征污水处理费。”据悉，目前这项制度在东南沿海一带基本已全部推行，现在逐步向内陆省份延伸。
当然，水价将是撬动投资的一个重要“杠杆”，也是优化水资源管理、提升社会节水意识的有力“杠杆”。但杠杆必须找准支点才能发挥作用。上海市水务局局长张嘉毅说，上海不追求单纯的调价，而是重在建立完善的水价机制，原则是在居民用水中首次引入阶梯型水价：第一阶梯确保基本需求；第二阶梯抑制超额消费；第三阶梯遏制奢侈浪费。
中央财经大学财政管理学院院长马海涛认为：“财政支出在竞争性行业或者说投资这一部分来讲呢，逐步的减少，交给市场去做。因为投资主体多元化了，可以通过市场融资，可以通过民营资本的介入，私人资本的介入，这样来搞一些竞争性的东西是有益的。”
水务板块的投资机会
“当国内周期性行业风光不再之时，有着稳定收益、现金流充沛的水务公司理应成为稳健型投资者的首选。”在日前举行的“资源价格政策专家研讨会”上，各方专家一致认为，市场对全国范围内的水价上调预期加大，水务板块有望受消息面刺激而活跃。
“目前，中国水务行业正处于市场化改革和行业整合过程中，外资水务公司纷纷大规模进入国内市场。”光大证券研究所崔玉芹认为，在中国水务市场变革中，能够生存并发展的水务企业应具有以下特征：具有卓越的管理能力，具有完整的产业链，具有强大的资金实力。
“水务市场化改革正处于历史发展的机遇期。污水处理市场的投资机会有三点：规模扩张机会；水价提升机会；并购机会。”国家发改委对外经济研究所所长张燕生认为，推进水务市场化，应从以下四方面入手:1.进一步加快城市污水处理设施建设和配套，重点解决污水处理厂运行效率低下问题；2.加大污水处理费征收和管理力度。3.城市的供水、污水处理、循环用水方面全面地推行技术创新，提高水处理的技术含量和管理水平。4.开放市场，打破垄断，加快城市污水处理事业单位转制改企。鼓励外资、民企等多元主体参与城镇供水、污水和垃圾处理设施的投资、建设和运营。
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