江苏一家大型光伏企业高管向记者表示，这个政策“来者不善”，此事背后，显然是当地的气象部门在暗中推动，这两年，随着风电、光伏发电的安装热潮，政府的各个部门都从中获得了极大的收益，但基本上和气象部门毫无关系，“在我们看来，就是该部门不甘心被排除在新能源热潮之外，想增加财路，而对企业来说，又多了一个主管的部门，又是一笔沉重的负担。”
对于上述质疑，中国气象局法规司人士回应称，对风能太阳能开发进行审核，主要是基于国家安全的需要，一方面风电企业的布局可能会涉及军事安全，另一方面目前很多企业的设备都来自国外进口，这些设备可能有某些设置，用来获取我国气象、气候资源资料和数据。因此对于气候资源开发利用的仪器设备资料，必须由气象部门审核批准以后方可操作。
“气象主管机构的审批和管理是对国家负责、对经济社会发展负责，并非气象部门想要什么样的权力。”上述人士表示。
本报记者随后联系黑龙江气象部门采访，但对方表示现在不方便透露任何信息，让记者等待正式消息的发布。
针对外界质疑，6月20日，黑龙江省气象局办公室副主任马绪清对外回应称，《宪法》第9条规定，自然资源属国家所有。气候资源属于自然资源，当然应归全民所有。并且还强调气候资源 “国有化”并非行政审批扩权，并非寻租收费。
审批部门由6个增加到十几个
增加一个审批部门，从手续、周期、成本上都有增加，对企业个体而言，确实增加了很多负担。同时，项目申请也越发充满了不确定性。
尽管中国气象局法规司人士表示，气象部门并非想要什么权利，但对于风能太阳能企业来说，审批手续的增加，却无疑给他们带来了更多实实在在的成本。
前述江苏大型光伏企业高管表示，在过去，企业投资光伏发电项目时，流程很简单，先和地方政府谈好项目，再去省发改委立项审批，最后和电力公司谈入网即可，如今，气象部门的介入实为搅局，“企业投资电站都是多一事不如少一事，黑龙江省的这个政策让很多企业再也不敢到黑龙江投资建电站了，黑龙江的风力资源尚可，但光照资源并不丰富，本来就属于二三类地区，再加上这么一个政策出来完全是自堵招商引资门路。”
本报记者了解到，以风电为例，其项目前期审批部门已由2005年之前的6个增加到了十几个，除了黑龙江省率先增加的气象局之外，近年还增加了文物局和地震局。
项目审批流程也有了很大调整。最初是在发改委立项，各相关部门按照发改委文件要求办理手续，手续齐备即可操作。2005年以后，审批流程调整，项目申请单位将各职能部门的批准件集齐，最终发改委核准方可操作。
而今根据《条例》规定，黑龙江省气象局将参与审批，但是，在整个审批流程当中气象部门处于什么位置，是前端还是中间环节或者是最终的一锤定音？各方对此的理解并不一致。
黑龙江省发改委有关部门负责人表示，至今没有看到《条例》全文，仅知道风电项目申请要有一个气象方面的许可，气象部门在审批流程当中处于什么位置并不明确，这也是发改委感到迷惑的地方。目前的操作流程仍然是发改委最终核准，而现在正在操作核准的项目到底按什么流程走，黑龙江发改委相关专业处室也不很清楚。
中国气象局法规司前述人士则表示，黑龙江省的法规在该省是有效的，怎么规定，就怎么执行。气象部门的审核，是整个链条当中的一个环节，到哪个阶段走哪个阶段的程序。至于气象部门的介入，是否会令审批手续更加繁琐、企业的成本进一步增加，该人士表示，按照程序进行审批，时间不会延长很多。
黑龙江从事风电开发的马先生则远没有那么乐观，他表示，增加一个审批部门，从手续、周期、成本上都有增加，对企业个体而言，确实增加了很多负担。同时，项目申请也越发充满了不确定性。“前几年立项周期平均下来大概一年，但是近几年情况便复杂，一个部门卡壳，整个项目就搁浅，这不光是延长时间的问题了。”
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