预测

　　30年后出现“老龄社会危机时点”

　　老年人口抚养比逐年上升，从2039年左右开始逐年下降；从2050年左右开始再逐年上升，到2059年左右达到45.2%的最高值，然后又逐年下降，到2072年左右又逐年上升。

　　该比值从2030年左右开始，将一直不低于1/4；从2053年左右开始，将基本不低于1/3。

　　在2035年将出现8.1亿劳动人口(15~64岁)对2.94亿老龄人口(65岁以上)的局面，减去在校生、失业人口和未达纳税起征额的低收入人口，将出现不足两个纳税人供养一个养老金领取者的局面，这被称为“老龄社会危机时点”。

　　应对

　　社会统筹与个人积累并进

　　杨燕绥指出，养老需要多少资产，如何筹集，需要从长计议进行战略规划。

　　第一，需要社会统筹“广覆盖、保基本”，克服老年贫困现象；第二，建立个人账户，它是个人责任、市场机制和政府责任的集合体，有助于改善老年生活。

　　只有这二者科学组合，才能构建合理的、可持续的养老金体系。过度强调社会统筹并以欠合理的手段筹集资金，必然导致过重的财政负担，危及政策的合法性，政策执行的社会成本趋高且不可持续。

　　社会统筹养老金是第一支柱，包括社会养老保险和政府养老补贴等，均可以通过提高退休年龄、缴费年限、居住年限、经济状况调查等条件限制待遇水平。

　　而个人积累制度化和市场化分别为第二和第三支柱，包括各类职业养老金和个人养老储蓄。

　　鼓励弹性退休，变“危”为“机”

　　对于如何应对老年化危机，并且变老龄“危”为“机”，杨燕绥表示，可通过增加就业和资本积累的方式来提高老龄人口的人均产出。

　　那就是缓慢地延迟退休年龄，鼓励企业和职工协议弹性退休，开发老龄人口的就业项目，增加老龄人口的收入。

　　另外，还可以适度降低劳动人口消费比例，增加养老储蓄并做到保值增值。

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