乱世重典

行程单是伴随电子客票而出现的产物。王一力告诉记者，以往在纸质客票时代，票代公司要对手中的机票进行多联结算，四联机票分别给国际航协、航空公司、旅客和自己各留一份，并且必须保证所有的票价保持一致。

“事实上，那个时候也有作假的情况出现。”中国民航管理干部学院原院长、现交通运输部部长政策咨询小组成员田保华告诉记者，最简单的操作手法是在留给旅客的报销联中填写任意金额，而实际的销售金额则在出票人联显示，业内称之为：“阴阳票”。

但电子客票的产生，加剧了造假的势头。“现在市场上有一种可以脱机打印的行程单软件，几十元就能买到。”上述业内人士向记者报料，这种低门槛导致了行业内虚假行程单泛滥。有数据称，市场上近25%的行程单都涉嫌造假。9月初四川省破获了一起建国以来最大伪造电子机票行程单案，犯罪团伙已销售假行程单900万份，获利达130万元。

中航协的重拳出击，能否整治虚假行程单的蔓延？

“一般而言，虚假行程单有两种不同的性质，一是票代公司违规，销售金额和行程单上的报销金额不符；另外一种情况则是纯粹的诈骗。”上述业内人士称。

用户在线自助预订机票的消费习惯，给予了不法分子可乘之机。“在一家国内知名的比价搜索网站上，一个上午就出现过8起机票诈骗案，即机票销售中不是存在差价问题，而是根本无法让旅客登机。”上述人士称，搜索引擎和比价网站的本质是卖服务而非运营，导致了它们无法识别机票代理商的资质。“而这些涉嫌诈骗的个人或者公司往往不具备任何票代资质，也不属于中航协的监管范畴。”

此外，一个更大的难题也被摆在了眼前。一般而言，旅客可以通过手中的行程单校验码登录到中国民用航空局授权的网站查询，但由于系统的提供商是中航信，它只能查验到通过中航信销售的BSP(中性票)客票，却无法验别出来航空公司直销的本票。

“比如航空公司现在经常会通过网站和呼叫中心来做直销，它们的客票不进入中航信销售系统，这意味着，即使旅客拿了一张真实的航空公司本票去查验，上述网站也只能说‘无法识别’。”王一力表示。

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