加快技术创新体系建设

　　新闻出版总署去年8月发出《关于加快我国数字出版产业发展的若干意见》，明确指出发展数字出版产业，对于提升我国文化软实力，为推动文化产业发展乃至国民经济的可持续发展等具有重要意义。笔者认为，在结合我国新闻出版业实际发展情况上，要推进数字出版和动漫产业的健康发展，可以从以下几方面着手：

　　制定正确政策，发挥政府政策资源的引导作用。从技术升级、制定行业标准、加大资金投入等方面入手，加快建立动漫资源管理、信息服务管理技术平台，把传统内容资源、人才资源借助高科技运作平台和集群化产业园地的建设进一步整合社会资源形成整体优势转化为产业优势和竞争优势。以市场为依托，不断提高动漫产业的规模化、产业化和国际化水平。积极鼓励内容创新，通过对优秀原创动漫作品和版权创意产品的扶持和奖励，引导产业推进内容形式创新，使各种跨媒体高科技传播载体和优势内容有机结合，着力打造一批具有高质量的动漫出版物。对于符合发展要求的动漫工程项目，采用政策大力支持、资金重点扶持和企业自主研发相结合的方式，加快研发进度，带动动漫出版产业结构调整和技术升级。

　　加快技术创新体系建设，扎实推进国家级数字出版基地建设。在政府政策制定和投资导向方面侧重产业发展研究、公共服务平台建设、内容资源数据库建设、软件产品开发、数字出版技术研究等领域。此外，数字出版基地还可组建版权保护中心和版权交易平台。我们可借鉴上海市张江国家级数字出版基地的经验：如实行管理主体、运作（服务）主体和企业主体三分离的模式。

　　探索监管长效机制

　　为进一步适应出版载体多元化的新态势，强化网络出版管理的监督、引导、规范、查处职能，笔者认为，应充分利用科技手段，加快建设在法律规范下行政监管、行业自律、技术保障相结合的网络版权管理的长效机制。根据国家有关法律法规规定尽快建立电子书产业活动审批管理制度，重点是建立相关网站、单位、类别、从业人员数据库，建立健全多部门沟通和信息共享机制，完善工作流程，增强数字出版、网络出版、电子书出版、动漫游戏出版突发事件的预警、发现和处理能力，提高监管工作预见性、针对性、时效性，加强各部门之间的协作和信息共享，增强应对舆论热点的快速反应能力。

　　要加强制度建设，制定鼓励数字出版转型措施。传统新闻出版业的升级转型迫使行政管理手段做出相应调整，我们应根据高新技术发展的新动态，及时制定鼓励运用高新技术推动传统新闻出版传媒业向数字出版转型的措施通过对优秀出版数字作品、产品和创意产品的扶持和奖励。进一步用好和用活文化产业引导资金，坚持市场导向，择优扶重，在选题策划、编辑制作版权保护等各个环节中形成符合行业规范和法律法规要求的标准化、科学化流程体系，创造公平的市场竞争环境。

　　数字化新兴产业的发展关键在于吸收和培养高端人才。动漫产业要提高核心竞争力，必须加大人才培养力度，建立健全科学合理的人才资源管理和开发体系，形成能够鼓励提高创新能力和创新效率的体制，完善客观、公正的评价体体系和激励机制。不断完善人才培养、引进、使用的有效机制，制定和实施对各类人才具有吸引力的政策，通过积极开展数字出版管理和业务、法律法规、市场开拓、版权开发和保护等方面的培训，努力打造一支数字管理、文化创意、技术开发、营销推广与数字出版发展模式相适应的人才队伍。

　　总之，要发展动漫游戏产业，应以满足人民群众日益增长的精神文化需求为目标，以科技创新和体制创新为动力，准确把握现代新闻出版业发展的趋势和规律，加大对产业扶持力度，营造良好市场环境，实现重点突破。

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