路条乱象
来自光伏企业层面的感受，可能更加真切。
“我们是民营企业，不能跟央企、国企来抢西部大型电站的‘路条’，想要大规模建设，现在确实有难度。”王伟说。
据介绍，林洋新能源资金比较充裕，不仅负债率低，还有充分的各大银行授信，但并没有“路条”。 “有很多民企不断地在找我们进行合作。打比方说，你手上有路条，我有资金，看看双方怎么建设。”
在发改委能源研究所副所长王仲颖看来，让拿“路条”的企业跟有技术有钱的企业合作，就像二道贩子倒买倒卖，无形中项目成本肯定要增加，“的确现在有些政策有不合理的地方，需要调整、细化”。
王伟表示，以前政府发“路条”是两年有效期，在这两年里，倒卖几道都可以倒卖出来。他建议，路条要在有效的时间之内发放和有序发放，“不要说两年建设，必须三个月之内开工，半年之内、六个月之内做不完，这个路条就取消了”。
“像100兆瓦的电站，现在5个月就能干完了，给6个月时间开工建设应该没有问题。但很多人把路条囤积在手上，想做的人做不了，国家以为电站建设好了，指标已经完成了，其实路条在口袋里，不一定能建设出来。”王伟说。
按照中节能太阳能科技股份有限公司董事长曹华斌所述，实际情形可能更加严峻。
他表示，现在买卖电站的事情很多，不仅拿到路条的可以卖，拿到核准的也可以卖，建了一半可以卖，建完了也可以卖，这些都导致很多电站不负责任地建设，建完以后就卖了。“去年我一个朋友买了电站，后来弄得发电效益上不来，其他的老得去检修，对企业造成很多困难。”他说。
在他看来，国家的政策出得比较快、比较好，市场也活跃起来，很多之前没有进入太阳能电站投资领域的，现在进来了，“大家可能都看这碗饭比较好端，都去抢，市场上争路条的多了，这样肯定会有他不去投资，而仅仅找批文这种现象，肯定会有”。
曹华斌建议，今年能不能完成国家下达的指标，不管批给哪个公司，可以限定多长时间必须建完，建不完收回给别的企业去做，各个省份都可以考虑这样操作方式。
中国水利水电顾问集团公司咨询师谢宏文的担心是，国家密集出台了一系列的分布式光伏促进政策，分布式光伏可能会出现一个小高潮，“这里面有没有为了完成指标，为了上项目而上项目的这些现象存在，可能现在都装上了，但后面20年的运行可能会出现一些问题”。
中国光伏协会提供的一份检测机构统计显示，在现场检测了11个大型地面电站，运行一年期组件当中，考虑一些不确定因素之后，发现51%的组件衰减在5%到10%之间，其中大约30%的组件功率衰减超过10%，8%的衰减超过了20%，质量问题是非常严重的。
资金难题
对于更多企业来说，最大的困扰无疑是资金问题。
近两年来，光伏行业虽然在回升，但整个生态仍然非常艰难，集中的表现就是企业很难收到钱，没钱便不敢发货。
“今年我们做EPC，很多企业希望从事EPC，第一个判断这是风险问题，如果没有融资做好，做EPC压力会非常大。”徐杰说，包括组件销售，整个产业链都是在缺钱。
“钱在哪儿呢？在银行里面，在金融企业里面，问题是，他们是不是愿意把钱拿出来支持这个行业？”一位参会企业人士如是告诉本报记者。
中国光伏协会秘书长王勃华透露，最近，20家左右的光伏企业和部分金融保险系统进行过一次座谈会。其间，金融系统对光伏产业投资提出了若干的疑虑，包括对“双反”问题的未来走向会怎样、作为金融系统怎样去区分单纯性扩产和技术改造升级等问题。
王勃华说，现在银行仍普遍把光伏发电和光伏制造混为一谈，认为2012年发生的光伏制造的困难、贷款还不了，“他们认为光伏发电和这个差不多，都是严格发放贷款、限制贷款，而且提高利率”。
表现在实际操作层面，银行、投资机构、基金等各大机构目前对于分布式融资、收益回报均持一个疑问态度。王伟给出的数据显示，到今年为止，国开行仅给两个企业做过融资，一个企业也就是几十兆瓦的量，而全国各地已经做了将近1GW的分布式电站。“还有将近1GW电站融资从何而来，这是分布式电站推广又一个难题。”
徐杰认为，很多融资，太阳能得不到贷款，不是银行的事，而是政策跟企业的事情。“国家补贴什么时候到位，很多银行都问我们这个问题，现在补贴肯定会给，对于企业来说什么时候给更关键，可能晚了就撑不下去了。”
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