下午4点半，大货车还没有修好，路政人员再次赶来，要求罚款900元。不过说交600元，不用开票。罚款不开票，是严重的违法行为，但记者看到，司机给执法人员拿出600元后，执法人员并没有开出任何票据，只是把驾驶证还给了司机。

在陕西铜川，一些司机反映，附近的高陵县交警24小时乱罚款。于是记者搭上一辆大货车，在210国道高陵段找到了运政和交警两个执法点，两个执法点相距只有200米。交警罚了100元，运管罚了60元。**********本)文)来)源)于)创)业)网 c)y)e.c)o)m.c)n版}权|所有

在交警开出的处罚决定书上，记者看到处罚的原因是因为超载。但王金伍认为交警的处罚涉嫌违规，因为按照2009年公安部开始实施的《交通警察道路执勤执法工作规范》：“对于有载物超载嫌疑，需要使用称重设备核定的，应当引导车辆到指定地点进行”。那个执法点竟然在不称重的情况下进行超载处罚。这也与交警执勤规范规定的要求相违背。

一处隐蔽拍照每年罚款额达460万**********本k文k来k源k于k创k业k网 c-y-e.c-o-m.c-n版|权|所有

调查中，内蒙古、陕西、河南大批大货车司机反映，每天罚款超过100元是常事，虽然调查只是很小的范围，但它似乎也证明每年公路罚款4100亿的说法并不完全是空穴来风。那么，从1994年，国家就开始治理公路三乱，为何至今仍不能得到根治呢？

王金伍告诉记者，河南省镇平县交警部门被他8次提醒后，仍坚持违规隐蔽测速、拍照，原因就是背后有着巨大的经济利益。从他收集到的200多份罚款通知书上记者看到，那个执法点开出的罚单绝大部分都在100到200元，平均每张罚款单128元。

王金伍算了一笔账，马路上，那样的隐蔽拍照、测速虽然不起眼，但如果每天开出100张罚单，就能罚款1.28万元，每年罚款额将达到460万元。

运管站长曝内幕：与财政四六分成**********本k文k来k源k于k创k业k网 c-y-e.c-o-m.c-n版|权|所有

罚款会被交警和路政如何使用呢？王金伍去年11月在黑龙江省林甸县认识了一位公路管理站站长，酒酣耳熟之后，那位站长掏了心窝子。他们去年罚了294万，多了120万，所以去年日子相对好过些，一般罚款不是全部上缴。上缴，走两个程序，缴上去完了，又给返还回来，60%给返回，当然你不是拿来直接花，那肯定完了，那就出事了，你得走渠道，要缴到财政，财政再给拨回来，而且它（财政）克扣40%，完后你留60%。**********本k文k来k源k于k创k业k网 c-y-e.c-o-m.c-n版|权|所有

历时十七年的治理，公路乱罚款的现象始终不能得到有效遏止，根源何在？最主要的难点是我们至今没有彻底切断地方财政和基层执法部门与罚款之间的利益纽带。尽管《行政处罚法》要求地方财政不得以任何形式向执法部门返还罚款，但在私利面前，一些像黑龙江林甸县这样的地方依然置国法于不顾，地方财政和执法部门合伙分发罚款。真正治理这一现象，重要的是公开地方财政，让人民监督，看看权力所谋取的利益究竟给了谁。**********本)文)来)源)于)创)业)网 c)y)e.c)o)m.c)n版}权|所有

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