1月12日，北京市市长郭金龙在北京“两会”所做的政府工作报告指出，2012年将继续严格实施抑制投机投资性需求的政策措施，促进房价合理回归。

在此前提下，促进刚性购房需求消费成为2012年北京楼市调控的新风向。从北京“两会”上透出，北京将在2012年出台放开“居住证”的政策，而目前房产限购条件下，持有北京居住证人群购房视同北京本地户籍人群。

同时，2012年稳定房租和加大公租房投放，成为北京房地产调控的新重点。

促进刚需购房

郭金龙表示，2011年北京新建普通住房价格“稳中有降”，2012年将继续促进房价合理回归。

为此，需要继续严格实施抑制投机投资性需求的政策措施，完善城镇个人住房信息系统，探索促进房地产市场健康发展的长效机制。

这方面大力推进各类保障房建设，发挥市保障性住房建设投资中心作用，引导社会资金投入，确保新建收购16万套、竣工7万套，同步完成配套设施建设。

同时要加强公租房配租管理，做好租金测定和补贴发放工作，鼓励轮候家庭承租公租房。

引人注意的是，北京市此次政府工作报告中罕见地提出了2012年要研究推出“居住证”制度。目前北京“居住证”又被称为“绿卡”，是针对高科技人群等定向引进人才发放的，拥有此证可享受绝大部分北京市户口所享受的福利。

最重要的是，在购房和购车两大问题上，北京居住证和北京户口待遇一样。

郭金龙在报告中指出，2011年北京市商品房销售面积下降14%左右，汽车销售量下降44.3%。

北京市房协秘书长陈志在《新青年置业报告》发布会上表示，放开居住证可以促进刚性购房需求购房。持有居住证的人群是在北京工作几年以上，有稳定置业，对北京市有纳税贡献，这部分人群购房多为自住和改善性需求。

上述《新青年置业报告》中披露，符合限购政策的购房人群仅22.8%左右，青年为主的人群多数不符合限购条件，急需对政策进行调整。

住建部政策研究中心主任秦虹也在上述论坛上透露，保证和支持刚性需求购房消费是2012年房地产调控政策制定的一个重要考虑，一方面要从保证普通商品房供应量上去做工作，另一方面就是要在税收、信贷等方面体现刚性需求和非刚性需求购房的差别。

稳定房租

在上述北京市政府工作报告中提出，2012年要着力稳定房屋租赁市场，加大公租房投放，稳定市场房租。

一位接近北京市住建委的人士指出，由于限购政策导致了很多人没有资格买房，租房人群增加，但是受诸多因素影响，目前北京房租市场波动比较大，反而出现了快速下行的势头，但是这种下行并不稳定，可能会大幅度再上扬，因此政府及时关注，并且制定长期政策稳定房租市场是必要的。

上述分析师指出， 2011年北京市场住房平均租金3280元，涨幅为13％，低于2010年的 19%。而北京的物价在2010、2011年的涨幅分别为2.4％、5.7％左右。而在北京市公布的2011年房租数据当中，房租低于物价的增幅。

为此，很多业主停掉了出租房，开始转向短租房。据游天下网一份分析报告，短租房比酒店更便宜，在第四季度，很多人因为考学或者家庭原因选择短租房，导致了短租房市场快速上涨。最为重要的是，在很多二手中介公司，也都开始开展短租服务。房租绝对负担规模较大和房租涨幅较低，双重因素导致了短租市场火爆。

上述游天下网的分析报告还指出，短租市场除了少部分在中介店挂牌外，多数属于在线旅游市场产品。2011年中国在线预订市场交易规模预计将达1672.9亿元，较2010年的1037.4亿元增长61.3%；在线预订市场第三方在线代理商营收规模将达90.5亿元，相比2010年增长33.9%。

但是，相对于政府调控来说，大量中长期稳定租房房源的流失，却给房租在3-4月份的旺季大幅度上涨埋下了隐患。

伟业我爱我家一位分析师表示，2012年3月份将是房租上涨的时点，现在大规模房源转短租，会给这个季节房租上涨带来压力。虽然北京市目前有很多公租房开始投放，但是公租房对外籍人口开放还没有做到，而房租上涨主要是对外来人口的出租房带动的。

北京今年计划新建收购的16万套保障房中，公租房的建设比例将超过60%。同时保障房提供的土地占到整个土地面积的一半以上。北京市副市长陈刚认为，公租房2012年会更多，“肯定超过2011年公租房在整个保障房建设中的比例。”

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