先试先行也要合理规划
《滨海新区的综合配套方案》还没有最后确定下来,里面还涉及到一些内容需要修改。肖金成向记者介绍说,天津滨海新区对产业政策的布置现在还没有完全到位,需要一段时间的调整,现在正在紧锣密鼓地进行,很快就会完成初步的计划措施。但是,从现实运作的效果看,滨海新区还存在一些问题,主要是在观念和认识上。因为滨海新区实施着先行先试政策,国务院也没有明确规定可以干什么、不可以干什么。
但是,作为滨海新区的决策层认为是合理产业都可以发展。如果可以发展的却没有干,这就是决策失误。按照预计,本来可以发展很快,今后实际发展很慢,这就是观念的障碍。这种情况现在看来还比较严重,首先要统一认识。第二要突破体制性的障碍,滨海新区目前的产业操作体制肯定还不适用新地位的发展大趋势。第三,从短期看,滨海新区的要素聚集速度肯定很快,各类企业将加盟,作为当地政府可能处于来者不拒的心态。但是,长期看可能不是一件好事。比如说,空间和土地首先被占领了,再进行调整就是非常困难的事。第四,滨海新区目前对工业的发展比较重视,成为主导产业,现在搞了很多的开发区和工业园区,这没有什么可指责的。但是,有个重要的问题必须重视,就是应该把经济与社会的发展同步进行,经济与城市的发展应该相互配套,没有良好的经济环境就很难吸引高素质的人才。所以,最终要把握住以人为本的方向。一旦把这个环境过早地破坏了,将直接影响到滨海的未来走势。
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深圳经济特区
1980年8月26日,全国五届人大会议通过了《广东省经济特区条例》,深圳经济特区包括罗湖、福田、南山、盐田4个区。深圳是中国第一个经济特区。1979年人均国内生产总值仅606元。经过27年建设和发展,现在深圳为中国内地人均国内生产总值最高的城市,是经济效益最好的城市之一,地均产值、人均收入水平和外贸出口总额稳居中国内地大中城市第一;国内生产总值居大中城市第四位财政收入居大中城市第三位进出口总额占中国内地七分之一,连续12年居大中城市第一。
2006年1月19日,深圳市统计局举行深圳市第一次全国经济普查和2005年全市主要统计数据公布会。根据初步核算,2005年深圳生产总值为4926.90亿元,比上年增加15%。经济增长加快,使深圳经济总量再上新台阶,总体实现了速度与效益的同步提升。同时,工业生产、港口运输、基建投资快速增长,市场消费、外贸出口实现了新突破。平稳、突破、快速成为2005年深圳经济运行的总体特征。
据深圳市统计局局长邓平介绍,根据初步核算,2005年深圳市生产总值为4926.90亿元,比上年增加15%。从全年发展趋势看,深圳经济呈现逐步加快态势,全市生产总值各季度累计增幅分别为13.3%、14.0%、14.2%和15.0%。从经济发展进程看,过去5年经济总量不断跃上新台阶,本地生产总值连续跨越2000亿元、3000亿元和4000亿元。经济增长速度年平均达到16.3%,比“十五”计划的预期目标高4.3个百分点。
从产业结构看,2005年全市生产总值中第一产业增加值为9.87亿元,下降20.4%。第二产业增加值达2580.82亿元,增长17.9%。第三产业增加值为2336.21亿元,增长11.6%。
上海浦东开发
浦东开发开放的过程,也是上海产业结构从适应性调整到战略性调整的过程,这个过程为21世纪上海崛起成为国际经济、金融、贸易中心之一奠定了基础。
“九五”期间,浦东开发开放坚持金融、贸易和高新技术先行,依托上海的商都文化底蕴和在经济、科技、人才等方面的综合优势,瞄准世界经济的主流趋势,注重培育和发展新型产业体系,实现了经济的跨越式发展。
综合经济实力迅速增强。新区国内生产总值由1995年的414.7亿元增加到2000年的920.52亿元,年均增长17.6%,占全市的五分之一强。全社会固定资产投资累计达到2272亿元,占全市的四分之一。地方财政收入由1995年的39.15亿元增加到2000年的56.4亿元。实际利用外资累计90.7亿美元,占全市的四分之一强。
产业结构升级取得重大进展。第三产业增加值占国内生产总值比重由1995年的30.5%上升到2000年的46.4%,年均提高3.2个百分点,其中金融保险、商贸流通业增加值占第三产业比重达到65.1%。第二产业增加值由1995年的283.9亿元增加到2000年的487.34亿元。电子信息、生物医药、新材料、光机电一体化等高新技术产业快速成长,2000年产值达到672.68亿元,占工业总产值的41.4%。
特别是2005年6月底,国务院正式批准浦东新区为综合配套改革试点区,这是目前惟一以“金融贸易”命名的国家级开发区陆家嘴金融贸易区腾飞的新机遇。陆家嘴金融贸易区目前已聚集了8个国家级要素市场、135家中外金融机构、40多家跨国公司地区总部和4000多家贸易、投资和中介服务机构,落户浦东的外资银行目前年营业税超过1000万元人民币的有10家以上,在浦东53家外资银行中,24家外资银行被确定为中国境内业务的主报告行,浦东已经成为与国际金融市场接轨的主要窗口。
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