实名制困惑

　　尽管过去几年，实名制话题一直断断续续被炒作，但始终没有真正落地。直到去年3G正式推广以来，实名制才真正步入实质性的推进阶段。

　　工业和信息化部部长李毅中在出席2010年经贸形势报告会时，就曾谈到关于要高度重视网络信息安全的问题，他指出，目前世界大多数国家的手机、网络都采用实名制，但在我国还缺乏法律依据，要借鉴国外的先进管理经验，推行手机、网络实名制，加强备案审核。

　　之所以要高度重视网络信息安全，是因为随着3G的发展，移动互联网将使每部手机都成为一个独立的网站或媒体，每个手机用户都将成为自由的、不受约束的ICP（网络内容服务商），其既能成为各种信息的发布源头，也可成为各种信息的转载者。一旦有用户将大量不良信息内容通过手机大肆传播，不仅会污染网络环境，还将给社会各方面造成极大影响。因此，推行实名制势在必行，然而，具体操作却显得困难重重。

　　以手机实名制为例，据最新数据统计，中国手机用户已高达7．7亿，对如此庞大的用户群推行实名制，将给各运营商现有的营业厅日常受理工作带来极大压力，而通过代售点进行实名制工作，又缺乏相关的监管措施，难免出现有名无实现象，甚至出现用户信息泄露导致身份盗用与身份欺诈的风险。

　　不仅如此，对于庞大且继续不断增长的手机用户数而言，实名制还将给运营商带来巨额的成本压力。

　　“我们曾做过估算，如果对1亿在网用户进行实名制认证，预备期营业厅网点的扩充成本、人员成本、物材消耗和成熟期的系统硬件成本、软环境成本、运营成本，费用高达1．9亿元。”某运营商相关负责人向记者透露。

　　巨大的成本压力及其他不可预知风险，使得手机实名制举步维艰。网络实名制面临着类似问题。

　　突破成本障碍

　　对于网络实名制的技术操作，许多专家都认同“后台实名”的方法。但是，如何控制各种成本压力及规避潜在风险，成为当前实名制推进过程中必须跨越的障碍。“从可操作性来看，最好的办法是采取联网形式进行实名制认证，这将省去很多麻烦。”上述运营商人士表示，但这需要一个能承载全国人口信息的数据库。

　　据记者了解，目前能承载全国人口的数据库只有“全国公民身份信息系统”，其于2005年建成，拥有13亿人口数据。

　　作为该系统的增值开发服务商，北京国政通科技有限公司副总裁徐威薇在接受记者采访时表示，在综合考虑各方利益及成本的情况下，国政通正在研究关于实名制切实可行的解决方案，并已研发出手机实名制核验系统。