嘉兴市的做法值得我们效仿,但该市自主创业保险模式仍有一些缺陷:
第一,嘉兴农民自主创业保险在信用保证保险方面还是空白,不能为符合条件的创业项目贷款提供担保。而农民创业的一个重大问题就是融资难,原因在于:农村资金回流城市,供给农户和中小企业的资金短缺,贷款利息高;农民初创企业抵押物缺乏,农村集体非农建设用地不能抵押,小企业的设备抵押折扣高或不能抵押;信贷担保体系发育迟缓,担保机制难以适应中小企业贷款要求;政策性贷款极少。
第二,嘉兴自主创业保险实际是政府为支持农民自主创业,而提供的一揽子优惠保险只有4个基本险种,部分创业风险(技术风险、市场风险、管理风险、资金风险等)未得到有效保障。
针对这些缺陷,笔者认为可以进行如下改进:
第一,大力发展小额信贷保险,使农民贷款更加容易。农民自主创业规模较小,不适用现行商业保险保额,商业保险价格对于农民自主创业者来说过高,农民自主创业者的高风险也使得商业保险公司承保很谨慎。没有了保险的保护,农民自主创业行为变得更没有保障,不仅给农村经济的发展埋下了定时炸弹,也不利于整个社会的稳定发展。所以支持创业的小额信贷保险的出现就显得非常有必要了。
1.加强对小额信贷保险的宣传。模仿银行保险模式,保险公司可以利用农业银行、农村信用社的庞大分支机构广泛宣传小额保险,培育农民的风险转移意识。
2.大力培养高素质的小额信贷保险业务人才,同时完善相关法律、会计、工商管理制度。
3.构建创业投资协会。创业投资协会作为一个交流的平台,不仅可以促进科学合理地制定有关保险费率、赔偿标准、责任认定、技术鉴别、风险评估的标准与办法,而且可以培训创业投资及创业保险从业人员,向社会宣传创业投资及创业保险知识,使更多高素质人才投入创业投资队伍,促进创业投资的发展。
第二,开发和丰富适销对路的险种。对于创业投资过程中存在的财产损失风险和人身风险,相应的保险产品都已比较成熟。而针对创业企业贷款难的问题,可以开发设计信用保证保险。但由于大部分创业风险都具有一定的投机性,不属于普通商业保险的承保范围,需要在政府扶持下丰富适销对路的险种,扩大承保范围。
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