2007年10月28日,浙江嘉兴政策性农民自主创业保险(试点)签单仪式顺利举行,人保财险嘉兴市分公司与南湖区36位创业农户签下了首批政策性农民自主创业保险保单。截至2009年12月,南湖和秀洲两个试点区自主创业保险参保农户达到991户,实现保费收入58.9万元,保额601.2万元,共受理案件18起,理赔16.3万元。
政策性农民自主创业保险是嘉兴市,乃至全国首创的针对创业农民的保险模式。参保对象为嘉兴市行政区域内具有工商登记的个体工商户(环保部门界定的污染企业除外),后来又扩展到当地未办理登记手续的个体工商业者及在外地具有工商登记按章纳税的个体工商户。保险组合包括个私财产险、雇主责任险、人身意外伤害险、住院津贴险4个基本保险品种,以及普通家庭财产险、子女意外伤害险、货物运输险、机动车辆险等自选险种。在保费交纳上则坚持“农民自主掏一点、保险公司优惠一点、政府财政支持一点”的原则,按商业保险的最低费率确定基础险种组合总保费600元,其中40%的保费由政府财政补助,参保农户1年仅需负担360元。
嘉兴农民创业保险模式采取市场运作、政策引导、政府推动的工作方针,具有保障多、收费低、手续简便等显著特点,获得了浙江省政协调研组的肯定,具有很多可借鉴之处:
首先,农民自主创业保险具有高风险、高经营成本、社会公益性的特点,单纯的商业运作会导致市场失灵、供给不足。它的发展离不开政府的强力支持。嘉兴市建立了健全的组织网络,加强协调领导,充分利用区镇村三级宣传网络,广泛宣传农民自主创业保险的重要意义、政策措施、缴费及赔偿标准、责任范围等,并把农民自主创业保险纳入新农村建设考核范围,明确职责,落实责任。
其次,创新保险模式,进行详尽的前期实地调研工作,准确把握乡村需求,合理界定承保对象、范围和基本保费。
最后,与保险公司充分沟通,获得保险公司的大力支持。嘉兴农民创业保险的参保机构人保财险在新险种开设和费率优惠等方面予以支持;同时还逐步完善服务网络,创新理赔方式,比如建立巡回理赔机制。
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