政策扶持力度广度有待加强

    现象：社会缺乏为创业者及其招聘的劳动者提供社会保障、人事管理、教育培训、职称评定等方面的便利政策。

    这在一定程度上影响了人们去新创办企业的积极性，也影响了创业带动就业的规模。已有的扶持政策力度不强就会影响创业者的积极性。如税费减免幅度偏小，小额担保贷款的数额偏低、一次性创业补助资金的额度偏少等等，使创业者承担了较重的经营成本。另外，已有扶持政策的广度也还不够，对于放宽出资限额、放宽经营场所限制、放宽投资领域、改善行政管理等方面没有明确政策如何扶持，扶持政策的覆盖面不全。

    建议：

    加大政策扶持力度

    我市可以借鉴其他省市的成功做法，出台专门指导性文件，从创业的目标任务、工作重点、组织领导体系、政策扶持体系等多个方面对创业带动就业工作做出详细而全面的规定。

    加大对创业的政策扶持力度,如扩大小额担保贷款的范围，突破从事个体经营自筹资金不足的限制等。扩大扶持政策的广度，如放宽市场准入条件、改善行政管理，开辟创业的“绿色通道”等。加强扶持政策与其他优惠政策措施之间的协调，目前最迫切的是把创业的优惠政策与就业援助的优惠政策、低保、补贴等社会救助政策，人事管理、职称评定等人事政策进行整合，构建一个相互衔接、系统有序的政策体系。

    建立与市场协调的服务体系

    引入中小企业、各类社会上的创业咨询服务机构参与创业服务，形成政府和各种社会培训资源共同进行创业全程服务的新局面。大力引导企业、个人积极参与创业项目的开发和推介，形成企业与个人共同开发、市场化运作的创业项目评估和推介制度。

    提高全民创业能力

    一方面实施创业师资培训计划，加大创业教师的整体规模和水平，另一方面扩大培训范围，将所有有创业愿望和培训需求的劳动者纳入到创业培训的范围内。还需优化培训内容，根据不同群体的不同需求，开展有针对性、实用性的创业培训。还需强化培训基地建设。在省会各大高等院校建立培训基地，引导大中专和技工院校开展创业培训，建设模拟实验室，开设创业辅导课程，实现创业教育、创业指导和创业培训的有机结合。此外，可以建立一批颇具规模的创业孵化基地，为进入基地的小企业提供有效的培训指导服务和一定期限的政策扶持，增强创业企业的经营管理和市场竞争能力，提高创业稳定率，推进创业实训。

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