首先是经济增长的需要。2013年的经济总体上说是稳步增长的，经济增长必然带来煤炭的需求增长。
其次，是钢铁行业已出现明显回暖迹象。2013年基础设施建设将集中在交通运输方面，铁道部暂定2013年基建投资是5300亿元，以铁路为主的基础设施建设将会成为拉动钢铁需求的主要动力。这些都是钢铁的回暖动因，钢铁回暖自然会拉动煤炭的需求增长。
最后，国家将加大西部扶持开发的力度，加快城乡一体化进程，这些都将直接或间接拉动煤炭的需求。
因此，煤炭企业认为煤炭2013年的需求总体将上升，煤炭的价格也将随之上涨。
“2013年3至4月，煤价有可能有所上调，但上调幅度不是太大。5至6月，随着水电供应量增加，火电用煤将有所减少，煤炭价格将有所回调，三季度末四季度初有可能下调，而四季度末则会有所上涨。”对于2013年的煤价走势，戴兵对记者说。
相反，电企则认为，2013年的煤价不会出现大幅度的上涨，甚至有可能比现在的价格还要低，综合各方面原因大致为：
首先是世界经济不景气的因素还将存在。美国的债务危机没有从根本上得到解决，美国两党达成的协议也只是暂时缓解危机的压力，为缓解债务危机削减的1000多亿美元的财政支出，只是缓期一月实施，增加的6000多亿美元税收只不过是向富人倾斜，但增税的总数没有变，这近8000亿美元的资金必将严重影响美国经济甚至世界经济的复苏；而另一方面，欧债危机也仍将影响世界经济的好转，因为解决欧债危机的统一的财政联盟和统一的银行业联盟，在欧盟各国打着自己小算盘的情况下，实现的可能性很是渺茫。世界经济复苏受到影响，则意味着世界煤炭的总需求将会受到抑制。而美国的页岩气的大量开发应用于发电，也将进一步减少煤炭的需求。因此，一些电企认为，2013年国际煤价不但不会增长反而会有所降低。
国内经济虽有所增长，但煤企库存很大，这可以抵消国内经济增长所带来的煤炭需求，综合国内外因素，大多电业企业认为，2013年的煤价将有可能比目前的市场价格还要低，因此他们只能接受目前成交价格。
电企的说法也并非没有道理。“虽然2013年煤炭价格总体是有所上涨的，但可变因素很大，很难做出涨多少的预测，但不会出现大幅上涨是可以肯定的。”生意社煤炭分析师翟新宇告诉记者。国内煤炭库存较大，供给充足，还有就是国际煤价对国内煤价有可能形成较大的冲击，这些因素促使电煤双方对煤炭价格持观望态度。
据悉，目前煤炭市场上，坑口煤价出现了上涨，而港口却出现了下调的反常现象。
“这正是煤企和电企博弈的反应。”卓创资讯煤炭分析师刘冬娜分析认为，由于煤炭价格下调，一些煤企减少了产煤量，自然坑口价格出现了上涨，因为局部地区经济增长需求对煤的需求也在增长；而电企采购很大一部分是通过秦皇岛口中转，一些电企通过减少港口采购量以向煤企施加压力，因为港口出现了成交萎靡，价格下调。
此前，中煤、大同、神华和潞安等煤企确定的煤炭中长价比去年上涨5%，但是在目前煤炭呈下行趋势、没有实质利好的情况下，在去年的基础上上调5%的价格并不被电企所接受。
“今年是电煤市场化的第一年，加上煤价动荡不定，影响煤价的多方因素存在，因此，电煤价格很难在短期确定，估计2013年一年之内，电企和煤企都将对煤价进行艰难的谈判。”生意社煤炭分析师翟新宇说。
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