国际经验表明,市场选择和政策扶植都可以成为打造一国金融中心的途径。前者比如纽约,后者的成功例子尤见新加坡和迪拜。市场选择与政策扶植相结合的范例,则可见于伦敦。
批评意见往往以为,新加坡和迪拜的例子不适用于中国这样一个幅员辽阔的国家,中国更应仿效美国多个金融中心并存的格局。这样的判断是典型的削足适履。在中国建设金融中心的过程中,行政力量是最关键的因素。既然如此,通过市场演进逐渐形成数个金融中心的“美国道路”就无法适合中国。而透过新加坡和迪拜的经验,可以发现,靠政策力量成功的关键在于集中投入,动用所有政策和资源给予金融中心支持,而不是分散选点、无谓耗费。
那么,伦敦的例子是否适合中国呢?北京集监管部门、金融机构总部和大型国有企业总部于一身的特殊性,使之似乎具备了仿效伦敦政治中心与金融中心并举的条件。需要注意的是,伦敦“金融城”之所以成功,更在于其独立运作和监管灵活的特色。如果只考虑部分条件相似,往往变成现南桔北枳。
|