吉林省政府拟出台24条政策促进全民创业
 
　　创办企业无需审验注册资金

　　创业人员创办企业时，某些条件一时尚未达到要求的，可以向工商行政管理部门申办预备期企业，预备期为1年。预备期内允许其正常生产经营，并享受新设立企业相关优惠政策。

　　个体工商户、个人独资企业、合伙企业取消最低注册资本金限制并一律无需审验注册资金。法律法规对注册资本有最低限额要求的，其注册资本金实到资本允许有6个月的零首付时间，注册资本可分期到位，时限2年。

　　土地林地皆可作价出资

　　在土地、林地使用权用途不变的情况下 （包括行政部门批准改变用途的），对农民投资兴办的有限责任公司，允许以土地和林地的使用权、林木评估作价出资；组建股份公司以“中国驰名商标”、“吉林省著名商标”作价出资的，不受出资比例限制。

　　设立企业，其经营场所不能提供产权证的，可以由房产管理部门出具使用权有效证明、购买产权分期付款凭证、银行产权抵押证明等；农村不能出具产权证明的私人住所，可以由村民委员会出具使用证明。

　　离岗创业保留2年公职

　　现职党政机关和事业单位工作人员离岗创办企业的，保留2年职务、工资待遇；辞去公职的，由各级财政给予一次性经济补偿，同时，按经费供给渠道和养老保险有关规定，办理社会养老保险手续；对在本省创业成功的，由创业所在地给予奖励。

　　办高新企业 最高补10万

　　归国留学人员和高层次人才创办高新技术企业，由各级财政按规定给予最高金额为10万元的补贴。创业2年以上的，将其缴纳的个人所得税一次性退还作为奖励。免费为高校毕业生提供4项联动的“创业项目、创业培训、小额贴息信用贷款、咨询”服务。在城镇创业的农民可享受现行城镇下岗失业人员创业扶持政策。

　　效益差新办企业实行“零”税费

　　企业进行利润再投资的，退还其投资部分已缴纳地方所得税的60%；再投资兴办、扩建产品出口企业或先进技术企业，全部退还再投资部分已缴纳的企业地方所得税。

　　新创办的年实现主营业务收入50万元以下的企业，3年内实行 “零”税费。年销售收入人均万元以下的企业，由地区财政代缴残疾人就业保障金。各级政府用不少于地方级财政收入的1%，设立全民创业发展专项资金。

　　每吸纳一人就业最高补3000元

　　凡有创业能力的劳动者均可享受创业培训补贴，创业后可再次享受。对创业成功人员，由各级劳动保障部门按其吸纳就业人数，给予每人不超过3000元的资金补贴。

　　由各级中小企业主管部门面向全社会征集、建立能够满足各类群体创业需求、投资小、见效快的创业项目库，对创业成功率高、拉动就业明显的项目提供人给予2-10万元奖励；对发展前景好、科技含量高的项目提供人给予10-20万元奖励。

　　首次创业残疾人享3年补贴

　　领取失业保险金的人员创业，凭其工商营业执照或其他有效证明，可一次性领取失业保险金；“零就业”家庭人员和长期失业人员首次创业，收入超过低保标准后，可继续享受2年低保待遇；对首次创业的残疾人，给予3年社会保险补贴。

　　城镇开辟创业街路、创业大市场，乡镇创办具有地方特色、有影响的 “农村大集”，允许老百姓进场免费摆摊设点，任何单位不准收取任何费用。

　　监管举措

　　1年发生3起涉软案　部门主管领导调走。实行首次有效免审制，除有突发事件，1年内不再进行同类检查 （检验）。对创业者因非主观故意的违规行为，实行 “首次不处罚”的预警制度。实行 “一卡收费”，企业有权拒绝缴纳卡外收费。对具备要件要求的企业实行一次性办理和限时办结。涉及2个以上部门联审的，实行并联办理行政许可，由首办部门负责。

　　对违反 “十不准”行为的行政人员，以卡、压金额10倍处罚，调离原工作岗位；情节严重，特别是打击报复举报人的，予以辞退，行政事业单位永不录用；发生涉软案件的部门主管领导要在媒体公开检讨，1年内连续发生3起涉软案件，调离领导岗位，罚款总额的50%奖励给举报人。