1992年，民和回族土族自治县的农民霍彦福贷款3000元，带领几名乡亲到外地打工，此后，他每年都带领100多名乡亲到外省务工。《若干意见》中进一步拓展支持农牧民自主创业的政策，会让霍彦福这样的农牧区劳动致富带头人，更加信心十足地走上创业之路。

    《若干意见》要求各级政府及相关部门优化支持农牧民自主创业的环境，将扶持城镇人员创业的政策拓展到农牧民，将农牧民纳入小额担保贷款范围。农牧民创业也可享受小额担保贷款及贴息政策。

    针对农牧民创业融资难的实际，将利用扶持中小企业发展资金，帮助引导地方政府搭建融资平台，支持和帮助农牧民创业。同时，提出扩大劳务周转金使用范围，用于农牧民创业借款，每人在3万元以内，期限为一年。积极引导小额贷款公司开展农牧民企业创业贷款。为鼓励农牧民创业，规定农牧民创业在一定条件下可免予工商登记、免收有关行政事业性收费，放宽农牧民创办企业注册限制。

    在税收优惠上，对农牧民创业者按期纳税的，营业额起征点为月营业额4000元；按次纳税的营业额起征点为每次(每日)100元。个体工商户销售货物和应税劳务的增值税起征点，销售货物的起征点为月销售额5000元，销售应税劳务的起征点为月销售额3000元，按次纳税的起征点为每次(每日)150元。对从事农林牧渔项目的，按照税收法律法规的规定，减免企业所得税，对农牧区流动性小商贩一律免于税务登记；对农牧民创办的企业，给予电价优惠。