推进全民创业，人力资源和社会保障部门负有政策落实的重要责任。宁夏吴忠市从落实科学发展观、实现跨越式发展，有效改善民生、促进社会和谐社会建设出发，按照“保企业、保增长、保民生、保就业、保稳定”的总体部署，认真落实全民创业各项优惠政策，为企业搞好服务，受到社会好评。

　　吴忠市首先狠抓了促进全民创业政策措施的落实。通过建立创业孵化基地、创业园区，为企业搭建创业平台，加大组织创业培训，实行创业咨询、税费减免、场地安排、小额担保贷款及贴息等政策，社会保障部门全力围绕年内开发创业项目400个、培养小老板400个、培育小企业400个、创造新就业岗位4000个目标，为企业及创业者做好服务。

　　吴忠市还加强了对企业员工职业技能培训。开展有针对性职业技能培训，市劳动和社会保障局为企业职工提供了技能提升培训和转岗转业培训，为农民工提供了实用技能培训，为失业人员提供了再就业培训，为新成长劳动力提供了储备性技能培训。加强培训机构考核评估，吴忠市有效整合了劳动保障系统培训资源，同时运用培训补贴等多种政策，扩大培训规模，延长培训时间，提高培训针对性和实效性。吴忠市所确定的目标是：全年培训困难企业职工及城乡劳动力1.65万人，其中贫困家庭就业援助培训1000人、农业劳动力转移培训1.1万人、城镇技能培训4500人。

　　吴忠市同时加强了公共就业服务，以改善和营造好的就业环境。加强公共就业服务信息化建设，完善市场供求信息分析发布制度，市劳动保障部门及时收集发布了准确有效的岗位信息，免费为企业提供职业介绍、职业指导、信息服务、政策咨询、求职登记等各项服务。组织开展了“春风行动”、“就业援助活动”、“就业招聘双选洽谈会”等公共就业服务活动，为高校毕业生、就业困难人员和农民工等提供及时有效的服务。吴忠市确保年内全市城镇新增就业1.15万人，城镇登记失业率控制在4.3%，转移输出农民工20万人，实现劳务总收入10亿元。

　　吴忠市在加大小额担保贷款扶持力度，为企业解决“融资难”方面迈出了实质性一步。1-4月份，全市共发放小额担保贷款1266笔3507万元，其中：市区发放小额担保贷款160笔1925万元。3月初，市劳动和社会保障局积极联合市委组织部、总工会、团委、妇联、残联，与信用联社达成协议，拟向市区100名党员、100名失业人员、100名青年、100名妇女、100名残疾人、100个小企业发放小额贷款5000万元，由小额担保贷款中心给予贴息，目前Cye.com.cn已贷出400余万元。4月初，该局与农业银行达成协议，拟向市区的奶农发放小额贷款1000万元，并给予100万元贴息，以稳定奶业市场，促进奶产业健康发展，目前已贷出300余万元。近期，面对伍吴忠市乳品企业面临的严重缺乏资金问题，吴忠市劳动和社会保障局与政府有关部门深入市区乳品企业进行调研，拟对吴忠市红果奶业有限公司、天天乳业有限公司等5家企业发放小额担保贷款800万元，以帮助企业摆脱困境，渡过难关，现已与宁夏银行达成相关协议。