非主观故意首次违规不处罚

　　《意见》提出，对创业者因非主观故意且未造成危害后果的违规行为，实行“首次不处罚”预警制度；对登记失业人员、退役士兵、残疾人及毕业2年以内的大中专和技工院校毕业生从事个体经营（除建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧等）的，工商、税务等有关部门自首次注册登记之日起3年内，免收有关行政事业性收费及前置审批各项费用。

　　机关人员创业三年内保留原待遇

　　《意见》明确，对国家机关工作人员自愿开展创业活动或到企业工作，距法定退休年龄不足5年且工作年限已满20年的，经批准可提前退休；离岗的，由本人提出申请并按照干部管理权限经批准同意后，允许在一定时间内保留原职务级别、编制、人事关系及工资福利待遇，但最长不得超过3年，超过3年的须办理辞职手续，达到退休年龄的可办理Cye.com.cn退休手续；辞去公职的，辞职前工作年限视为社会保险缴费年限，所需养老保险个人账户补助资金部分由同级财政按规定予以安排。鼓励国有企业、科研院所和高等学校的人员辞职创办企业。

　　就业困难人员摆摊减免租金

　　《意见》明确，新建或依托现有市场资源建设便民摊群商（农）贸市场将优先吸纳本市下岗失业、失地农民和高校毕业生等创业人员入场经营，就业困难人员进场摆摊设点的，减免租金和各项收费。