在冲刺“十一五”的收官之际，作为 “国家创业型城市”试点的昆明亮出了一份不错的成绩单：全民创业活动指数达到了22%。这其中有一个亮点：自2009年启动“贷免扶补”工作以来，我市累计发放创业贷款3.5亿元，共有7378人成功获得贷款并创业， 直接带动就业2万余人。

2009年一纸文件，改变了常年在昆明打工的彭丕东的人生轨迹。

“混不下去就回普洱，不甘心便再来昆明。”39岁的彭丕东高中毕业后，便一直在普洱和昆明间打工，东奔西走，漂浮不定。虽有创业梦想，但苦于能力有限。当他为工作一筹莫展时，《云南省鼓励创业贷免扶补政策》出台了。文件规定，2009年起首次创业人员在省内自主创业将获得贷款支持、税费减免、创业服务、资金补助等方面的扶持措施。

彭丕东的创业激情被瞬间点燃。2009年3月，他到昆明市就业局报名参加了创业培训。创业指导老师将市场评估、企业的人员组织、预测启动资金的构成及分配、利润计划、企业的组建等一系列创办企业需要掌握的基本知识，全部免费将给了他。在就业局专家团的指导下，依靠“贷免扶补”提供的5万元创业贷款，2009年9月，彭丕东的自己的企业鼎鑫调味品批发部终于建成，当年即完成销售收入50万元，带动就业5人。在市就业局的大力扶持及专家团的指导下，到今年年底，销售额已突破200万大关，带动就业人数6人。

按照昆明的政策，只要有创业意愿的，全部可以免费接受创业培训。并享受创业咨询培训、项目评审推荐、创业导师、跟踪服务等“1+3”创业服务机制。截至目前，全市累计组织10985人参加SIYB创业培训，其中培训合格10635人，3207人自主创业，创业比例达30%。

对于创业者来说，资金是往往是一个“瓶颈”，而“贷免扶补”这种免担保的贷款形成则成了创业者的“救命稻草”。鼓励创业“贷免扶补”政策是我省在全国的首创，市就业再就业工作领导小组办公室及时组织市财政局、市工商局、市地税局、市总工会、共青团昆明市委、市妇联、市个私协会、市农村信用联社等开展鼓励创业“贷免扶补”工作。

在大学生创业园的创业者金娜看来，正是政府提供了创业者最需要的保护、支持，而且帮他们突破了一个个自身难以突破的“瓶颈”。“除了创业贷款，政府还提供创业园，免房租、免办公设施、免水电费等，几乎是把我们送上了老板的位置上。”

从2009年昆明开始实施“贷免扶补”政策以来，全市累计发放创业小额贷款3.5亿元，共扶持7378人贷款创业， 直接带动就业2万余人。这项扎实工作的带来的直接效果就是，昆明全民创业活动指数达到了22%，即在新增城市就业人员中，选择创业的人数占到了22%。

“以创业带动就业”的倍增效应正在昆明逐渐显现。

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