苏州外资贡献几何
是什么原因让苏州人感觉并不富裕?
一些分析人士认为,这与“苏州模式”中所实施的外向型经济发展战略有关。一方面,“苏州模式”是典型的外资牵引型,通过低廉的土地和人力资源大量吸引外商直接投资,从而迅速拉动了当地GDP的增长,但另一方面,由于外资企业在内地的发展策略及其享有的税收优惠政策,其对居民收入的增长却不能起到相应的促进作用。
昆山市经济贸易委员会副主任陈卫斌坦言,由于外资企业在税收方面享有优惠政策,实际上,他们对税收的贡献远不如对GDP那么大,而相比之下,民营企业对本地经济的贡献却是有目共睹的,所以,才有了外资经济“只发光,不发热”的说法。
据昆山市经贸委提供的数据显示,今年1至7月份,生产总值占昆山市工业生产总值的比例仅有10%的民营经济上缴的国税占40%,地税则占全市地税入库的60%。而2005年苏州全部外资企业的税收也仅占到全市总税收的41%。
不仅仅是税收因素。有学者指出,由于苏州外资和“三资”企业80%以上都是加工制造类企业,工人平均工资只有几百元,与此同时,苏州当地居民在大量外来劳动力的竞争压力下,没有竞争任何优势;而政府部门为了降低成本吸引外资来本地投资,对此也采取“睁一只眼闭一只眼”的态度,从某种程度上加剧了当地居民收入增长与GDP增速不平衡现象的发生。
而这也正是外界对“苏州模式”和“温州模式”中,“打工经济”与“老板经济”的争议。对此,苏州市委书记王荣表示,从目前的就业结构来看,由于苏州老百姓主要依靠就业增加收入,和一些主要靠创业增加收入的城市相比较,苏州老百姓的收入增长的确显得相对落后了。
外企民企不可偏废
事实上,面对外界一直以来存在的争议,苏州当地政府也有自己的想法。为了改变苏州过于依赖外资企业的现状,解决苏州经济发展的后劲问题,苏州市政府先后出台了一系列政策。
从2003年开始,苏州在下辖的一市五县展开了“造富运动”,并计划在2005年底以前,全面实现“富民运动”的25项指标;从2004年开始,苏州市提出了促进民营经济腾飞的三年计划,即2006年苏州民营企业的数量和上缴税收都将实现翻番;而2005年,苏州市又提出全民创业、自主创业,希望进一步助推民营经济的发展。
据苏州当地官员介绍,在上述“民营经济的三年腾飞”计划中,民营企业将享受到贷款等方面的政策优惠。用当地官员的话来说,苏州正在用曾经支持外资的态度来支持民营企业。
然而,对当地的民营企业来说,一方面,资本的积累需要一个过程,另一方面,目前的市场环境已经比较完善,上世纪80年代浙江民营经济起步阶段时“一夜暴富”的奇迹已不可能再现。
“浙江的民营企业发展之路是很难复制的。”昆山市外经贸局局长张振跃对记者表示,“苏州地区大部分民营企业的层次仍然较低,比如昆山的民营企业,1/2都是靠外资企业带动的,1/3是为这些外资企业做配套服务的,它自己还不能独立出来。”张振跃认为,民营经济需要发展,但外资经济仍然不可偏废,而没有外资经济,苏州地区的民营经济也不可能发展壮大。
事实上,记者了解到,张的观点在苏州当地官员中也颇具代表性。而记者在采访中还获悉,以昆山为例,招商引资仍是该市今年的工作重点,并在昆山市政府的五大工作重点中高居首位。
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