新华报业网讯  中国已下决心从全球动漫产业蛋糕中尽可能多地切下自己的份额。目前我国有国家级动漫基地２０家，其中长三角就有１１家。“创意淘金”冲动中，政府如何进行全盘规划，在制定产业政策时更多地考虑长线收益和整体运营？

　　政府补贴不是撒胡椒面，要有长线收益规划

　　湖南宏梦卡通董事长王宏说，眼下每个动画园区政府都拿补贴，提供房子、买好电脑等你来，但政府补贴不能像胡椒面似的到处都撒一点，搞没有必要的重复投资，有没有考虑回收盈利点、回收期限？意愿是好的，实际效果未必好。

　　苏州宏广动画经理王萧说，政府不能永远补贴下去，要有长线规划。政府和企业必须各行其能，政府进行资金建议和资本管理，把闲散资金统一管理起来运作基金会，疏通融资渠道，投给企业盈利后利润返给基金会，滚雪球式运作。

　　在公共服务平台的建设上，上海张江文化科技创意产业基地走在前头。据其负责人介绍，他们整合国外风险基金，筹备了1个亿的投融资平台，其中政府提供4000万做政府担保基金，为中小企业贴息担保。此外，相关技术、研发平台、共同制作室等都通过公司化运作，避免了政府不断投入，自己有造血功能维持运营，也保证了园区企业的需要。现在上海科委只投100万，由平台公司运作，建设后期制作服务平台。

　　不是每种植物都适合一块土壤

　　政府为推动动漫产业发展，划出了数个动漫基地、园区，入驻企业不少，但产业政策大多面目相同。

　　中国动画学会常务理事、奥斯卡提名奖获得者曲建方说，政策不能盯着一个标杆，如在中央台播出有奖励。中央台播出不是唯一标准，这就不适合以国外为主战场的企业，必须放眼全球市场。一些优秀片子在美国发行就抵整个欧洲市场收入，在德国发行就抵整个亚洲市场。

　　苏州宏广动画经理王萧说，不是每种植物都能在同一块土地上生长。现在产业政策扶持原创是好的，但大环境下，加工型企业容易生存，原创政策并不适合加工型企业。在园区内，不是每家企业都要去做原创卖片子，政府可建立以服务管理为职能的团队，引导企业合理分工，比如做一级市场营销沟通等。

　　一些园区为何留不住人？新的园区建好，房租3年全免，企业觉得可以省一笔费用就进来了，3年时间一到，房租不免费就走人，寻找新的、可以继续省钱的园区。单纯靠省钱、免费来吸引企业的优惠政策，不能培育企业忠诚度，自然没有扎根园区做大做强的意识。

　　制定产业政策要有整体思维

　　香港资深传媒、投资咨询人苏晓红说，美国一部动画片投资高达8000万、上亿美元，但巨额投资几乎没风险，只是赚多赚少。国内市场政府必须制定长线规划，整体度量，建立有效的产业机制链，引导主流经济和有战略、前瞻眼光的机构来引导、投资、制作、宣传。

　　较早涉猎创意经济的常州在产业发展上已有了清晰主线。常州市长王伟成说，常州在政策设计上，实行优惠政策统一、资源共享，注重产业带动，共同拉长产业链。以三个动画园区为例，国家高新区投资的创业园区着重搞原创制作、上市公司投资的远东园区进行游戏产品研发，民营企业投资的保纳园区主要进行衍生产品研发。此外，和国内卡通巨头宏梦联手的中华恐龙园主题公园，以及数字娱乐嘉年华主题乐园、西太湖2平方公里影视动画产业基地，将让常州在长三角创意经济角逐中先声夺人。

　　财政部科教文卫司文化处处长霍步刚透露，在具体产业政策上，中央财政将加大投入力度，支持优秀动漫原创产品的制作和推广、民族民间动漫素材库的建设、动漫公共技术服务体系等我国动漫产业链发展的关键环节。国家还将设立动漫原创大奖，奖励内容健康、艺术性强、创新度高的动漫原创精品，允许优秀原创作品以无形资产作价入股投资，逐步建立动画原创盈利模式。