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文化产业投资基金将支持企业上市


cye.com.cn 时间:2009-10-12 9:06:01 来源:《人民日报》 作者: 我来说两句

  《文化产业振兴规划》的颁布实施,是党中央、国务院从国家战略高度,着眼于深化文化体制改革和应对当前国际经济形势变化,加快文化产业发展的重要举措。财政部门将按照《规划》确定的目标任务,积极加大财政支持力度,努力落实并完善相关财税政策,大力推动我国文化产业振兴发展。

  一、创新财政支持方式,构建文化产业融资平台

  文化产业发展需要大量资金投入,主要应通过市场筹措资金。因此,要按照市场经济要求和公共财政理念,研究制定符合市场经济发展规律和文化产业特点的财政扶持政策,转变财政直接投资方式,积极探索通过贷款贴息、设立投资基金等方式,鼓励社会资本投资文化产业,促进实现文化产业投资主体和投资渠道的多元化,利用资本市场拓宽文化产业融资渠道,构建完善的文化产业投融资体制。

  设立文化产业投资基金是借鉴成熟资本市场“产业投资基金”运作模式,由发起人定向募集,委托专业机构管理基金资产,主要采取股权投资方式解决文化产业融资问题的一种探索和尝试。由财政部门发起设立文化产业投资基金,可以充分发挥财政资金的引导作用,调动金融机构和大型国有企业等社会资金投入,搭建文化产业投融资平台。按照中央要求,财政部正在会同相关机构发起设立中国文化产业投资基金,由中央财政注资引导,吸收国有骨干文化企业、大型国有企业和金融机构认购,由专门机构进行管理,实行市场化运作,通过股权投资等方式,支持文化企业上市融资,推动资源重组和结构调整,促进国家文化发展战略目标的实现。

  二、加大财政投入力度,促进重点文化产业发展

  加大财政投入,是促进文化产业加快发展的重要保障。落实好《规划》,必须进一步加大财政投入力度,制定完善税收优惠政策,支持文化产业重点领域和重点环节,从而带动社会资本投入,实现文化产业的繁荣发展。

  按照《规划》提出的要求,财政部门将进一步加大对文化产业的投入,通过贷款贴息、项目补贴、补充资本金等方式,支持国家级文化产业基地建设,支持文化产业重点项目及跨区域整合,支持国有控股文化企业股份制改造,支持文化领域新产品、新技术的研发,支持大宗文化产品和服务的出口。同时,将进一步落实并细化相关税收优惠政策,加大税收扶持力度。财政支持文化产业发展的重点,一是要积极推进文化产业结构调整和资源整合,鼓励有实力的文化企业跨地区、跨行业经营和重组,培育骨干文化企业;二是要积极推进文化与科技的融合,运用高新技术改造传统产业,大力发展新兴文化业态,推动文化产业升级;三是要积极推进建立健全文化市场,遵循市场规律,建立统一开放竞争有序的现代文化市场体系;四是要积极推进加快政府职能转变,为文化产业发展营造良好环境。

  三、支持文化体制改革,加快培育文化市场主体

  深化文化体制改革,是促进文化产业加快发展的前提和基础。落实好《规划》,必须首先支持深化文化体制改革,以体制机制的创新,促进文化产业发展。

  按照中央关于深化文化体制改革的总体部署,近年来,各级财政部门一方面继续加大公益性文化事业投入,加强以农村为重点的公共文化服务体系建设,更好地满足人民群众基本公共文化需求;另一方面,积极支持经营性文化事业单位转制为企业,通过制定和完善相关财税优惠政策,帮助弥补改革成本,并且“扶上马,送一程”,促进其面向市场,培育成为真正合格的新型文化市场主体。今后,财政部门将按照中央要求,会同有关部门进一步完善相关财税优惠政策,有计划、有步骤地推动经营性文化单位转企改制,力争打造一批有实力、有活力的国有或国有控股的文化企业,使之成为文化市场上的主导力量,带动我国文化产业的整体发展。

  四、加强资产财务监管,确保提高国家投资效益

  加强资产财务监管,是促进文化产业健康发展的重要保证。落实好《规划》,必须按照科学化、精细化管理要求,做好文化企业资产和财务管理工作,确保国有资产保值增值,提高国家财政资金使用效益。

  本文转自《人民日报》



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