电信、铁路、民航等服务行业放宽市场准入；国家规划“十一五”服务业比重提高3个百分点

　　记者昨日从国家发展和改革委员会了解到，国家有关部门将深化电信、铁路、民航等服务行业改革，放宽市场准入，引入竞争机制，推进国有资产重组，实现投资主体多元化。国家规划到2010年，服务业增加值占国内生产总值的比重比2005年提高3个百分点。
 
　　准入门槛高、非公有制企业进入难，是我国服务业发展滞后的重要原因之一。国家有关部门将逐步建立公开、平等、规范的服务业准入制度。大力发展非公有制服务企业，提高非公有制经济在服务业中的比重。
 
　　今后，凡是法律法规没有明令禁入的服务领域，都要向社会资本开放；凡是向外资开放的领域，都要向内资开放；各地区凡是对本地企业开放的服务业领域，要全部向外地企业开放。
 
　　这些领域放宽准入的具体措施，主要由相关主管部门制定，有的已迈出第一步，但需进一步推进。铁道部已出台“十一五”铁路投融资体制改革推进方案，提出按照“政府主导、多元化投资、市场化运作”的基本思路，构建投资主体和产权主体多元化的铁路投融资体制新格局。在民航领域，截至去年底，共有5家民营、6家中外合资航空公司投入运行。
 
　　“十一五”时期服务业发展的主要目标还包括：到2010年，服务业从业人员占全社会从业人员比重比2005年提高4个百分点，服务贸易总额达4000亿美元；有条件的大中城市形成以服务经济为主的产业结构，服务业增加值增速超过国内生产总值和第二产业增速。
 
　　根据最新版《中国统计年鉴》，2005年我国服务业增加值占GDP比重为39.85％。有关部门曾测算，如果我国服务业增加值占GDP比重提高1个百分点，而工业增加值比重相应降低1个百分点，单位GDP能耗可降低约1个百分点。国家规划，到2020年，基本实现经济结构向以服务经济为主的转变，服务业增加值占国内生产总值的比重超过50％。