随着海门全面融入上海战略的推进，作为“北上海”的海门，民营经济这块“蛋糕”越做越大。2002年，全市民营工业产值达234.6亿元，在全市工业经济中，三分天下有其二，海门民营经济基本积累了跨越式发展的基础。2002年11月党的十六大提出了“两个毫不动摇”，全市民众的创业热情竞相迸发，2003年全市民营工业产值达352.9亿元，占全市工业经济的比重达80.2%，基本确立了民营经济的主流经济地位。2006年，全市民营工业产值超过了1000亿元，实现民营经济增加值140.73亿元，列南通六县（市）之首，主流经济地位进一步巩固，为打造南通民营经济第一强市奠定了坚实基础。

　　二、创业大军迅速崛起

　　党的十六大以来，市委、市政府始终不渝地贯彻执行党中央关于鼓励非公经济发展的方针政策，从提高组织程度、优化发展环境着手，通过政策调动、行政推动、宣传发动、典型带动、服务促动等环节，全市已形成了千家万户忙创业的竞相发展的生动局面。“金花”为媒，广招客商；筑巢引凤，能人回乡；环境优化，资金回流。大批创业人员不盖住房，先造厂房；不买家用电器，先买机器设备，个体工商户、私营企业的发展铺天盖地。截至2006年底，全市个体工商户、私营企业总户数达460005户，从业人员169373人，注册资金311.89亿元，分别是5年前的1.92倍、2.44倍和18.9倍。其中，2006年全市新发展个体工商户32007户、私营企业4503家，新增私营企业注册资金84.03亿元，保持了在高平台上持续发展的态势。

　　三、产业布局更趋合理

　　2002年民营经济主要集中在以个体经营为主的第三产业，户均注册资金只有6.89万元，绝大多数业主处于资本原始积累的中后期。随着市场的开放，国有、集体资本从竞争性领域退出，民营经济的发展空间不断拓展，大量农村劳动力从传统农业中解放出来，向第二、三产业转移，一部分完成资本原始积累的个体经营户把资本集中投向以制造加工业为主的第二产业，民营工业在民营经济中的比重由2002年的41.6%提高到2006年的66.1%，民营经济中第一、二、三产业的比例得到了合理调整，民营经济的发展推动了海门工业化的进程。同时促进了第三产业的全面发展，民营经济延伸到了旅游、教育、医疗、养老、电子商务及中介代理等各个领域，为全市新兴行业的发展增添了新的力量。2006年，全市从事信息咨询服务业的私营企业达到了250多户，计算机应用服务的私营企业超过100户。截至2006年底，个体工商户、私营企业户均注册资本达到53.12万元，是2002年的7.71倍。

　　四、板块经济特色鲜明

　　围绕板块经济主导产业，通过促进资源整合、要素集聚、产业配套和技术升级，板块经济总量规模持续扩张，特色优势进一步显现。2006年，西部家纺、中部木业、北部不锈钢、东北部机电、东部缝纫机针、南部生物医药化工等六大板块经济共实现民营工业总产值、销售收入和利税总额分别达710亿元、680亿元和55亿元，分别占全市工业经济总量的55.4%、54.8%和55%。特别是西部家纺板块近年来发展较快，2006年共形成近100个超千万元项目，2006年仅三星镇就新发展个体工商户4981户、私营企业371家，95%以上从事家纺和服装加工贸易。

　　家纺产业经过20多年的发展，已驶入了快车道，叠石桥市场也成为全国家纺系列产品集生产、销售、流通为一体的大型综合市场。仅叠石桥所在的三星镇目前家纺工业企业就超过1000家，个体工商户8000多户，拥有规模以上企业80多家，销售超亿元企业13家。原材料的采购、产品生产加工、成品销售、货物流通等各个环节都已经形成了专门的市场和专业的操作群体。通过流水作业，确保一条龙服务。家纺产品从手工作业发展到今天，已实现电脑化、自动化操作。仅叠石桥家纺产业带就拥有电脑绣花机近1万台、电脑多针绗缝机3000多台、绗绣一体机300多台、工业缝纫机25000多台、喷胶棉生产线40多条、其他相关设备3000多台，设备总投资35亿多元。园区内家纺企业注重走内涵式发展道路，着力通过打造品牌树立企业形象。目前，叠石桥家纺企业累计注册商标600多件，“金利来”、“梦特娇”、“鳄鱼”、“恒源祥”等30多个国内外品牌均已加盟叠石桥。近年来，家纺产品除畅销全国200多个大中城市外，还走出了国门，挺进了国际市场。

　　五、竞争优势加速形成

　　近年来，市委、市政府把构筑区域特色、提高民营经济核心竞争力放到重要位置，每年召开民营经济专题会议，组织民营经济竞赛，鼓励和引导民营企业增强品牌意识，加快技术创新步伐，不断提高产品质量、科技含量和企业管理水平，民营企业发展呈现出“四化”新特点：一是规模化。截至2006年底，全市采用“有限公司”形式的私营企业有3093家，占私营企业总数的24.3%。2006年，规模以上民营工业企业284家，实现销售收入305.44亿元，销售收入超亿元的民营企业已达到80家，年实缴税金超300万元的民营企业达到46家。二是科技化。全市民营企业中，有584家建立了自己的研发机构，53家民营企业被确认为省级以上民营科技企业，涉及精细化工、医药、新材料、通讯技术等多个门类。全市民营企业拥有专利200多项，科技成果获奖40多项，有12家民营企业组建了市级以上技术中心，全市初步形成了健全的科技创新机制。三是规范化。目前全市有近300家企业通过了ISO9000质量体系认证，全市民营企业注册商标达640多件，其中“太格”、“通光”、“黑鹰”等16件商标被评为江苏省著名商标。三思牌羽绒服、通光牌通讯光缆、黑鹰牌盘式蚊香等16个产品获省级名牌称号，35个产品被评为南通市级名牌产品。四是国际化。全市获出口经营权的民营企业有115家，占全市外贸经营企业总数的62%。2006年民营企业实现出口额达3.6亿美元。有300多位民营企业主在20多个国家和地区创办境外企业和跨国公司近400家，有力地促进了民营经济与国际产业链、资本链衔接。

　　六、社会贡献份额增大

　　由于民营经济快速发展、经济效益全面提高以及税源扩大、税收征管力度的加强，民营经济的税收收入从2002年以来保持强劲增势，年平均增幅达40.3%。2004年，入库税收13.63亿元，是2002年的5.45倍，占财政收入的60.7%。民营经济所涉及的领域已经成为解决就业的主渠道，同时为农村剩余劳动力转移提供了机会。截至2006年底，全市民营经济从业人员16.94万人，是2002年的2.44倍，大批城镇下岗待业人员得到了安置。民营经济已成为农村经济发展的新动力，出现了一户带一村、一品带一镇的局面，引导了农民更新观念，促进了一方群众共同致富。遍布全市城乡从事商业、服务、饮食、修理等行业的1万多个经营网点，为完善城镇社区服务、开拓农村市场作出了贡献。许多个体工商户、私营企业主致富不忘回报社会，兴建学校、救助贫困、造桥筑路等等，受到广大群众的一致好评。

　　发展民营经济的主要经验和做法 

　　一、以争创南通民营经济第一强市为目标，以民营经济季度竞赛活动为抓手，加力造势，大力“造商”。近年来，通过培育创业型农民，鼓励更多的人直接掌握生产资料进行经营性创业，努力提高资产性收入在人均收入中的比重。2006年春节后，海门花了一个月时间整理了518位在外能人的资料编印成册，这518位能人已有不少反哺家乡，还有的正准备反哺家乡。在发挥村干部、基层党员干部带头创业作用方面，我们民发办研究了具体实施办法和奖励政策，努力使这些干部不仅成为创业的组织者、服务者，而且成为创业的排头兵、领头羊，确保全市90%以上村干部有创业项目，一大批机关干部帮办或创办一批民企项目。

　　二、走对外开放、借力发展之路，以项目为载体，全面招商。制订实施《关于对市外境内投资资金进行奖励的办法》，加大对引进市外民资有功人员的奖励力度，最大限度地吸纳市外民资到海门投资创业。以举办各种节会活动广招客商，精心组织到民资富集的地区、产业集群的地区和政策紧缩的地区开展系列招商活动，着力吸引国内500强民营企业和拥有“中国名牌产品”或“中国驰名商标”的企业来海门设立生产、销售基地，兴办大项目。同时，对目前科技含量较高、产业链较长、成长性较强的项目重点包装和推介，吸引市外大中型企业、科研院所合作投资开发，促进企业规模迅速扩张和产业裂变升级。吸引一大批创业有成的海门籍在外能人返乡投资兴业。2005年和2006年共引进市外民资52.69亿元，其中2006年引进市外民资注册资本额42.59亿元。

　　三、以实施“三名”工程为主抓手，着力提升民营经济发展，增创民营经济综合竞争新优势。近几年来，海门大力实施“三名”工程，全力加大“名企、名品、名人”培育力度，加快形成民营经济发展的企业规模优势、区域品牌优势和综合竞争优势，建立和完善有利于民营企业做大做强的运作机制和服务体系。

　　壮大名企队伍，积极实施规模倍增工程。我们研究制订了扶持重点骨干名企发展的政策措施，重点对销售收入超亿元名企进行排队分析，加大扶持力度，努力培育一批在全省乃至全国同行业中居于领先地位的优势企业。

　　实施品牌战略，强势推进品牌创建工程。以发展品牌经济带动资源、市场和产品的整合，努力培植一批知名度高、美誉度好的品牌和商标。2006年，在创建国家级品牌上实现重大突破，通光集团生产的通光牌通讯光缆荣获中国名牌产品称号。

　　培育名企业家，积极探索企业家成长机制。组织举办民营企业家座谈会，广泛听取和收集民营企业家工作建议和意见，提高民营企业家地位，进一步提高民营企业家在人大代表、政协委员中的比例，使民营企业家素质上有提升、政治上有荣誉、经济上有实惠。组织民营企业参加市级以上各类会展和评优活动，2006年，中南建筑集团董事长陈锦石被评为南通市争创“三名”工作年度人物，通光集团董事长张强获得年度人物提名奖。

　　民发办、质监局、工商局、经贸委等部门建立了协调联动制度，对全市争创“三名”工作进行全方位的动态跟踪。工商联（商会）、行业协会将充分利用职能优势，大建争创“三名”工作平台，在全市形成齐抓共管创“三名”的目标导向和工作氛围。

　　四、加快发展园区经济。重点督察乡镇搞好专业特色园区的基础设施、服务平台、市场网络等建设，实现资源共享，提升区内生产专业化分工水平，降低生产成本和交易成本，共创园区品牌，形成群体竞争优势。鼓励有条件的名牌企业按照产业布局规划和优化经济结构的总体要求，设立特色工业园区。对三星、天补、海门、正余等乡镇工业集中区积极组织申报材料，向南通市级以上有关部门申请发展扶持资金。

　　五、在全市开展十佳民营企业家、十大创业能手、十大民营经济品牌等系列评比活动。引导现有民营企业克服小富即安、小胜即满的小农意识，树立敢于大投入、大发展的雄心壮志，在发展规模上做大做强，在经营效益上争创一流，实现二次创业，再次腾飞。重点走好四条路，即围绕主导产品，实施扩建改造，提高产能，走规模扩张之路；加大技术研发力度，促进产品升级换代，走创新发展之路；转换单纯依靠自我积累发展的思路，主动加入大企业、大集团产业链，走挂靠联合之路；努力寻求嫁接国外资本，融入国际生产经营体系，走外向开拓之路，使民营企业逐步向规模化、科技化、外向化方向发展。

　　六、着力提升板块特色。按照“积极引导、相对集中、龙头带动、集群发展”的原则，把发展板块经济与提升民营经济竞争力有机结合起来，加大对板块经济扶持力度，不断增强特色板块的集聚力和辐射力。着力推进集群发展。一方面以中国叠石桥国际家纺城、货隆不锈钢市场、麒麟木业城等专业市场为依托，进一步加强基础配套设施建设，增强市场辐射功能和交易能力。通过举办专业市场、专业产品交易会（节）扩大知名度，提升影响力，增强竞争力；另一方面，对具有一定生产规模，在国内具有相当市场占有率的东部缝纫机针、东北部电动工具、电碳电刷制品等产业，在组织参加国内外各种交易节会的同时，建立专业产品交易网和地方专业产品交易节（招商会），提高品牌美誉度和市场公信度。

　　七、深入开展民营经济季度竞赛活动，实行“月公布、季讲评”工作推进制度。在全市组织开展以十佳民营企业家、十大民营经济品牌、十强明星示范村和十大创业能手为主的系列评比活动。加大考核考评力度，把促进民营经济发展的各项工作措施落到实处。加大政策扶持力度。建立引进市外境内投资资金奖励机制。从2006年1月1日起，凡市外企业或自然人利用市外境内资金在全市建办公司制企业，且所投资金用于一、二、三产项目建设的，新办企业投产运行后，自开具第一张税票起，第一个财务年度的市级财政地方留成部分的100%奖励给企业。利用市内民间资本投资新办的生产型公司制企业，按上述标准的50%奖励给企业。实行引进市外民资一票否决制度，对引进市外民资进度不足70%的乡镇，取消其季度竞赛评比先进和奖励资格。

　　安排专项资金，扶持大企业发展。全市按照2005年应税销售收入超3亿元或入库税金800万元以上的标准排出了11家大企业，市财政每年安排专项发展资金，主要用于组织和支持这些企业的战略研究、并购重组、技术改造、技术创新、名牌创建、上市推进、国际化经营、高层次人才培训以及对企业奖励等。大企业聘请著名专家或咨询机构进行战略策划并形成规划方案的，给予3—5万元费用资助；对大企业围绕发展战略规划，在全市范围内实施并购重组的，凭相关出资证明和工商变更证明，按出资额的2%—3%补贴；对新认定省级或国家级的“一站、两中心”，省级奖励20万元，国家级奖励50万元；对获得中国名牌或中国驰名商标的，奖励60万元；对组织参加有一定国际影响的国内外展会并有明显成效的，按摊位费的30%—50%给予贴补；对大企业入库税收增幅超过20%以上的地方留成部分的50%，由市财政奖励给企业用于新上技术改造项目。

　　八、进一步降低准入门槛。对民营企业在争创“三名”工程、建好工业园、引进重大项目等方面，在资金、用地、用电、审批环节上给予适度倾斜，切实化解民营经济发展中的瓶颈制约因素，全力打造有利于民营经济发展的最佳政策环境。

　　未来五年民营经济发展主要目标

　　未来5年，全民创业指标在2006年的基础上力争翻番，即至2011年底，全市个体工商户、私营企业总数达到10万户，从业人数达到35万人，注册资本金达到500亿元。

　　围绕这个目标，海门市今后几年要以科学发展观为指导，实施“六大工程”，掀起新一轮思想解放、全民创业新高潮，创新举措，攻坚克难，着力破除制约民营经济发展瓶颈，促进民营经济更快、更好地发展，实现“南通市民营经济第一强市”的目标。