从中国的现实来看,新中国建立以来直到改革开放初期,我国长期面临外汇短缺的局面,我们希望储备更多的外汇,满足我国对外汇日益增加的需求。自1994年汇改以后,我国的外汇储备在不断增加,改变了我国长期外汇储备短缺的局面,促进了我国的对外交往,但外汇储备过多给我国也带来了一系列问题如流动性过剩、人民币升值压力大等,尤其是美元贬值导致我国的外汇储备缩水问题,更是值得我们警示。实际上,我国的人民币不是完全自由兑换货币,也不是国际货币,不能够直接支付进口,因此必须先出口换来外汇,再用外汇从国外进口,人民币升值不能像欧元升值那样对冲美元贬值的风险。如果我们辛辛苦苦出口获得的外汇在贬值,则我们将来能够换来的商品将会减少。笔者认为在当前主要国际货币没有固定名义的情况下,从国内来看,我国应该采取相应的对策,改变以往的外汇管理思路。首先改变以出口换外汇,再储备外汇的思路,多出口就要多进口,在外汇储备满足一定需求的情况下,扩大进口,多储备资源性产品和战略性物资。其次实行动态的外汇管理模式,让外汇在运动中保值增值,密切关注国际金融市场汇率的变化,及时调整外汇储备的币种结构和头寸,根据国际商品市场和国际金融市场的价格,调整外汇储备的投资结构。再次完全过渡到意愿结售汇,实现“藏汇于民”,居民分散管理外汇的效率要远高于国家集中管理外汇,他们能够根据市场的变化,及时调整头寸,规避风险。最后逐步放弃钉住美元的汇率制度,进一步完善汇率的形成机制,建立对美元、欧元和日元等货币的独立浮动汇率制度,减少对某一国货币的依赖。
从国际角度来看,笔者认为一是应该推动建立多极化的国际货币体系,建立储备货币的多元化,目前我们还不可能确定一个全世界都统一的货币,但是我们要建立国际货币的多元化,建立相互制约的关系,建立一种国际货币相互竞争的机制,这对一国是一种无形约束,如果该国采取以邻为壑的政策,则该国货币将面临其他货币的竞争,虽然该国能够获得货币贬值的好处,但必然也会弱化其国际地位,也会丧失作为国际货币给其带来国际贸易和国际投资等的好处,这将有利于世界经济的平衡发展。如美联储降低利率,美元走软,很多国家开始更多地储备欧元等货币,这也会削弱美元的国际地位;二是建立国际货币的协调体系,这种协调体系应该建立在国际货币基金组织基础之上,不仅仅只是发达国家之间的协调,应该包括更多的发展中国家参与,因为汇率的变动不仅仅是对发达国家的影响,往往对发展中国家的影响更大,发展中国家需要更多的话语权,发达国家在本国宏观经济政策约束方面需要承担更大的责任。今年4月12日-13日中国财政部副部长李勇在华盛顿IMF和世行春季会议上发言时明确指出“IMF和世行应敦促发达国家采取切实有效的措施消除金融危机,实施负责任的货币和汇率政策”,这实际上表达了大多数发展中国家的心声。最后是进一步扩大对外开放,推动人民币的自由兑换,为人民币的国际化积极准备,促进人民币参与国际货币的竞争,这样才能最大限度地增加我们的清偿力,也就可以大大减少我国的外汇储备,减少我们对其他货币的依赖,增强我国在国际货币协调中的地位,提高我们应对国际货币汇率变动的能力。
外汇储备过多给我国带来了一系列问题如流动性过剩、人民币升值压力大等,尤其是美元贬值导致我国的外汇储备缩水问题。笔者认为,我国应该采取相应的对策,改变以往的外汇管理思路。首先改变以出口换外汇,再储备外汇的思路,多出口就要多进口,在外汇储备满足一定需求的情况下,扩大进口,多储备资源性产品和战略性物资。其次实行动态的外汇管理模式,让外汇在运动中保值增值,密切关注国际金融市场汇率的变化,及时调整外汇储备的币种结构和头寸,根据国际商品市场和国际金融市场的价格,调整外汇储备的投资结构。再次逐步放弃钉住美元的汇率制度,建立对美元、欧元和日元等货币的独立浮动汇率制度,减少对某一国货币的依赖。
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