早在两三年前,中国产业重新布局迹象就已经颇为明显;2007年下半年以来,无论是微观层面还是宏观层面,都表明国内产业重新布局已成洪流,重重压力之下,曾经为“中国制造”在国际市场上打出偌大一片天空的东部沿海制造业正在加速向其他发展中国家和内地转移。特别是广东,其制造业是该省就业人数最多的部门,工资相对水平和增幅却非常落后。这样的状况极大地削弱了广东制造业在劳动者眼里的魅力,日甚一日的“民工荒”和其他因素正在迫使广东企业加速内迁。
国际生产继续向中国转移的浪潮仍然没有停息,又加上了东部产业向内地转移的新浪潮,中西部各省招徕投资的热潮正在兴起。而在布局生产能力时不能仅仅考虑人力、土地等要素成本和交通条件等因素,当地环境、地质状况等因素也必须纳入考虑。相信这次地震将使得不少企业向川外转移一部分生产能力,或是在省内不同地区之间调整,一些本打算向四川投资的企业也会调整计划。
从政府方面来讲,正值要素成本高涨推动沿海地区生产能力重新布局之际,许多地方将吸引东部产业转移作为工作重点,这体现了我国政府推动经济发展的效能,不宜一概抹煞、否定。但我们的地方政府在招商引资之时实在需要更多一些思考和选择,要充分考虑当地的各项情况,选择适当的产业,免贻后患。
“增长”和“发展”并不是同一个概念,不能要求所有的省份、所有的市县都去追求发展现代制造业和现代服务业,我们不仅需要树立这样的意识,更需要建立相应的考察和补偿制度。比如说在地质灾害多发的大江大河上游区域,合适的发展道路恐怕就不应该如同中下游那样大力发展现代制造业,而是需要更注重生态保护,并通过适度的转移支付制度对该地区加以补偿。
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