世界银行报告建议中国渐进式提高油价,并加速人民币升值
世界银行19日发布最新一期《中国经济季报》。世界银行中国及蒙古局局长杜大伟及高级经济学家高路易在报告中称,中国应该提高油价,加速人民币升值。报告预测中国GDP今年的增长将达到9.8%,并指出中国经济增长尽管已放缓至一个更可持续的速度,但依然保持强劲势头。世界银行在今年2月曾作出2008年中国GDP增长9.6%的预测,并在4月初将这一增长率调低至9.4%。
渐进式提高油价
《季报》指出:“将燃油价格调整到能反映能源短缺的程度,对于实现经济再平衡和减少扭曲是重要的。”杜大伟说,让国际油价的变化能够传导到中国,对中国来说是有利的,有助于企业和家庭的节能,转变经济增长结构。
针对学界对于提高油价会加剧通货膨胀的担忧,杜大伟认为,油价调整没必要一步到位,可以采取渐进调整的方式,逐步达到能够能反映出能源稀缺性的水平。与此同时,让人民币升值,这样以来,就不会加剧通货膨胀。杜大伟说:“最重要的不是调价的幅度,而是政策取向,要让企业和家庭消费者意识到油价上涨成为必然,从而改变他们的生产和消费习惯,促进经济结构调整。”
世行认为,中国的石油自给率达到50%,补贴成本压力相对较小,但是燃油价格的这种安排所带来的财政后果仍然很明显。根据世界银行的估算,以134美元/桶的价格计算,消费者2008年享受的油价补贴将达到3300亿人民币,占1.2%。
世行高级经济学家高路易说,即使这种财政负担可以承受,仍有必要进行价格调整。他认为,低价格扭曲了需求行为,阻碍了需求对价格机制做出反应。能源是全球性的稀缺商品,因此需要高定价。《季报》给出的政策建议是:允许价格上涨,同时对消费者有针对性地进行直接补贴。
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