2009年，负面新闻充斥坊间，欧美日经济陷入通缩泥潭，中国经济虽好一点，但形势也很不乐观，政策刺激经济的方案能否保证中国经济增长的既定目标还有待观察。覆巢之下，相伴随的是企业普遍效益不好，尤其是强周期性行业和出口行业。企业开始压缩成本，用工需求减少，而今年毕业生人数却创新高，据统计，2009年，全国高校毕业生约有611万人，每次招聘会都是人头攒动，简历“堆成山”，就业形势很严峻。而股票市场虽有红二月行情，但谁又能保证不是一个美丽的“陷阱”。

    柳暗花明又一村，创业暖风吹过来。在目前经济低迷，就业严峻的环境下，有条件的人可以考虑创业，此时国家为保就业，促增长，出台了一些鼓励创业的优惠政策，这些政策可充分利用。国务院办公厅转发了人力资源和社会保障部等11个部门《关于促进以创业带动就业工作的指导意见》，目标是力争用三到五年时间，实现劳动者创业人数和通过创业带动就业的人数大幅增加。

    目前有创业意愿和需要的人：

    大学生：大学生就业是世界性难题，也是令中国政府很头疼的问题。这几年随着就业越来越难，大学生创业也更引人关注。政府也有很多针对大学生的创业政策出台，但大学生创业最大的不足是没有启动资金，没有工作经验，所以在项目选择判断和资金筹集方面是最大问题。所以实际情况是多数大学生有创业想法，但付诸实践的很少。

    农民工：农民工是一个很大的群体，今年房地产行业萧条，新项目开工不足，导致这个行业的主要就业群体农民工人大量返乡，或留在城市找工作。人力资源和社会保障部2月6日公布，春节后需要新就业的农村劳动力在2000万人以上。为促进返乡农民工就业，各地政府都出台了无息贷款、补贴、免费培训等一系列支持农民工创业的优惠政策，但市场、观念等因素制约农民工的创业热情，原中共中央农村政策研究室研究员姚监复在接受本社采访时说：“农民工创业比回城找新工作更困难，现在经济不景气，产品市场没销路，返乡农民工很少会选择自己创业，而且创业需要大量资金，即使有政府补贴也困难重重。