正在进行“提速”试点

　　“反担保”制度无形中提高了贷款门槛；同时，从金融机构考虑，小额贷款数额小，程序繁杂，风险大，这也在无形中提高了贷款难度。怎样才能落实优惠政策和规避贷款风险“双赢”？

　　据了解，2006年10月24日，省政府发出文件——《湖北省就业再就业小额担保贷款实施办法》，要求各地加快推进下岗失业人员小额担保贷款工作。按照新的《办法》，贷款的“门槛”适度降低了，享受优惠服务的人群扩大了——除下岗失业人员外，增加了城镇复退军人和到西部大开发地区基层创业的高校毕业生。

　　据人行武汉分行货币信贷管理处负责人介绍，全省各地正在进行一些新的改革和尝试。

　　武汉市正在尝试建设“信用社区”——由“信用社区”对辖区内申请小额担保贷款的下岗失业人员提供相关证件和证明材料审查，为符合条件人的进行信用担保，下岗失业人员不必再为“反担保”发愁。这项工作已于2006年11月启动，在青山区和洪山区共5个社区进行作试点，目前已办理了3例。

　　宜昌市开辟了小额担保贷款“一站式绿色通道”。劳动保障、担保机构、社区服务组织、银行集中开放式办公，简化了办理手续，提高贷款发放的效率。

　　人行武汉分行货币信贷管理处负责人告诉记者，下一步人行将与劳动保障、财政等部门建立联席会议制度，各部门各司其责、相互协作合力推进就业再就业小额贷款工作；总结各地创建“信用社区”经验，并在适宜的时机推广，降低小额贷款门槛，使贷款发放进一步“提速”。

　　学一学“穷人的银行家”

　　再就业小额贷款，是国家帮助下岗失业人员自谋职业、自主创业的一项扶持政策，早在2002年就出台了。为降低风险，各级财政都设立了专项担保基金。国家多次强调要简化审批手续，降低门槛，但时至今日，求贷者磨破嘴、跑断腿，为何仍难拿到贷款？

　　表面上看，是银行因规避风险而谨慎惜贷，但实质却是“政府指令转化成了商业行为”，是“利息收入太低，还不够补偿办理过程中的交通费”。总之，是“无形之手”一巴掌挡住了惠民政策的阳光。

　　其实，在商业利益和社会责任两者中，银行关非只能“顾此失彼”。诺贝尔经济学奖获得者舒尔茨说，世界上大多数是贫困人口，如果你懂得了穷人的经济学，那么你就会懂得经济学当中许多重要的原理。无独有偶，2006年度诺贝尔和平奖也颁给了一位“穷人的银行家”——穆罕默德·尤努斯，他向贫困的农妇发放小额贷款时，“不需要任何抵，任何保证，甚至不用任何法律手段。”他累计放贷超过57亿美元，帮助数百万人摆脱了贫困，他被称为世界“小额贷款之父”。去年底，他在接受央视记者采访时说：“我们提出了许多人从来没有涉及的经济问题，重新设计了经济理念。”他认为中国的小额信贷是“非常有问题的制度设计”。

　　人口多，劳动力过剩是中国的基本国情之一。就业促进法草案将首次提请全国人大常委会审议。促进就业不仅需要国家的强力扶助和千千万万个吴天祥这样的热心人，更需要社会各界共同努力。那些振振有辞地说只有服务富人才有足够回报的“银行家”们，不妨学习一下尤努斯悲天悯人的情怀和商业智慧。