“未来3到5年，工商银行计划将小企业贷款客户数量由2006年的不到3万户扩大到8－10万户，贷款余额由2006年末的1400多亿元增至4000－5000亿元，逐步将小企业客户数占比和贷款占比分别提高到50％和15％左右。”7月26日，工商银行(601398.SH，1398.HK)副行长李晓鹏在“全国小企业融资工作高层研讨会”上表示。
李晓鹏的这番豪言壮语，令在场的四部委高层倍感振奋。是日，国家政协副主席黄孟复、银监会主席刘明康、发改委副主任欧新黔、财政部副部长张弘力、国家税务总局副局长王力等齐聚京西宾馆，均表示要从信贷政策、税收、信用环境等方面为小企业融资解困。
银监会重点引导银行所改善的“小企业”融资，主要定位于“授信总额500万元以下，资产总额1000万元以下，销售额3000万元以下”。刘明康借孟加拉国银行家尤努斯的乡村银行之意，将改善小企业融资比喻为具有中国特色的“尤努斯之路”。
刘明康说，到2006年末，全国银行业金融机构的小企业贷款余额为53467.7亿元，比年初增长15.8％，而当年的全部贷款增速才14.6％；小企业贷款的不良率为19.3％，比年初下降5.1个百分点。
为了鼓励银行开展小企业贷款，刘明康拿出了颇具诱惑力的条件——今后将对在小企业贷款业务上表现出色的全国性商业银行，准予其增设机构和网点；对在小企业贷款业务上表现出色的地方法人银行业金融机构，准予其跨区域增设机构和网点。
此前，为了降低银行开展小企业贷款的成本，银监会规定，凡是对小企业贷款实行分账考核的银行，可以按照贷款逾期天数风险分类矩阵对小企业贷款进行分类。但刘明康仍觉不够，他呼吁中央和地方两级政府部门因地制宜地出台相关的支持政策，如对小企业贷款业务的利息收入适当降低营业税，允许银行对小企业贷款损失按一定比例税前核销，允许银行的小企业贷款在税前足额提取准备金。
“小企业的抗风险能力毕竟不如大企业，容易产生坏帐。”刘明康说。他建议在总结部分地区实践经验的基础上，进一步从国家层面建立小企业贷款的风险补偿基金。
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