南京留创园筹划把握十一五机遇　奏创新创业旋律

留学人员创业金陵主题活动现场咨询。(神州学人图) 

　　南京(金陵)留学人员创业园　(以下简称为创业园)经过十二年的建设和发展，目前已颇具规模和影响。2004年南京市人民政府与国家人事部和国家教育部成功实现共建留学人员创业园。

　　目前，南京市留学人员创业园共有10家，拥有各种创业孵化资金5000多万元，在孵留学人员企业140多家，创业留学人员分别来自十多个国家和地区，留学人员创业团队不断壮大，共聚集300多名留学人员在园内创业，这些企业绝大部分属高新技术产业，总投资额15亿元，取得技工贸总收入30多亿元，实现利税4亿多元。

　　从创业园的本质规律与运行逻辑看，留学人员创业园应该是一个科技企业孵化器中的一种特殊类型的孵化器，其特殊点就在于它是针对专门群体的科技孵化器。南京创业园十二年建设取得了一定的成效，但在建设和发展过程中还存在问题，需要不断地创新发展。

　　今年是十一五规划的开局之年，十一五期间我们将唱响自主创新创业的主旋律，这也预示着留学人员创业园的建设和发展又将迎来一个千载难逢的大好机遇，如何破解创业园在建设发展中的种种问题，紧抓机遇，乘势而上，是每个从事留学人员创业服务工作人员必须思考和解决的。

　　提高基本认识　明确功能定位

　　留学人员创业园作为一个特殊的科技企业孵化器，其运作机理是与创业紧密相连的，它是利用社会网络而创造出的一种有效平台，使不同的企业能力得到合理组合，从而完成新创企业的孵化。因此，创业园的本质是组织和提供一些共同的企业能力，用以结合其他独特的企业能力。如：一个好的创意或是一项高新技术等，进而培育出可以独立运作的企业。孵化器的这一特质决定了孵化器具有很强的兼容性和宽广的发展空间。在创业园的建设和发展过程中，许多业内人士并没有充分认识到孵化器的这一特质，往往由于税源经济的导向，可以说大多数的孵化器都被作为开发区和科技园的附属机构，把孵化器的功能定位等同于开发区或科技园模式，孵化器的优惠政策同开发区或科技园的优惠政策同出一辙。而实际上，开发区或科技园是依靠投资拉动经济发展的产物，而孵化器则是着眼于以创新推动经济的发展，两者间有着本质的区别。也就是说孵化器的功能定位应该是留学人员来宁创业的最佳落脚点、高新区或科技园科技成果的转化基地和培养中小企业和企业家的摇篮，成为一个集科技研发、科技型中小企业孵化、信息咨询、中介服务、技术培训及教育、科技产品展示、对外科技合作和交流、投融资担保等为一体的公益性中介服务机构，成为高新区或科技园科技创新创业体系的重要载体和服务平台。

　　创新管理体制　营造良好环境

　　作为一个独立的社会经济实体，创业园需要进行独立的、科学化管理以及有效的市场化运作。创业园引入市场机制是其运营机制转变的首要目标。诚然，在创业园的建设初期，政府应该在加快科技创新体系建设的大背景下，积极营造发展高新技术产业的社会氛围，加快创业园在土地、物业、设施等方面的规划，发挥政府的信用优势，积极引进高新科技项目。但是当创业园硬件设施基本成型，创业园自身运作的需求日趋强烈的时候，政府更应当好裁判员而不是运动员，要逐渐从直接投资角色转向间接扶持角色，为创业园产业营造良好的生存和发展空间。因此，政府更因从管理层脱离出来，充分发挥其宏观管理的作用，切实担当起管理和监督的责任。

　　改革运行模式　更新经营理念

　　创业园的运行模式有盈利和非盈利之分。在南京市现存的政策环境下，非盈利性创业园为主导模式。此模式在发挥创业园社会效益方面有一定优势，但在孵化资源的配置和自身管理等方面存在诸多缺陷。创业园的运转依赖于比市价便宜许多的场地租金和政府返税等补贴，缺乏自主成长的赢利能力。对于创业园赢利性和非赢利性的发展方向，业界长期以来进行了激烈的讨论，普遍认为选择赢利和非赢利的运作模式，可以做到非盈利与运行效率的兼顾。　创业园自身运营效率和外部社会效益兼顾的前提是把政府所起的作用加以剥离，以政府对创业园新的扶持方式来加以替代。也就是说社会效益的实现主要是政府的事，剥离政府性质后的创业园就是一个盈利性的经济组织，它以实现自身效益为出发点，而创业园原来负担的社会功能则应该由政府作为需求者通过购买创业园的服务来实现，这样才能保证这种组织自身的效率与其社会效益的同时实现。

　　引入中介服务　健全服务体系

　　随着技术进步的加速，高技术企业的竞争日趋激烈。在整个社会创新体系和风险投资体系还不完善的情况下，创造局部优化条件，建设好创业园软环境就显得特别重要。软环境建设的重要环节是不断提高其增值服务能力，为创业企业提供全方位服务。创业园并不是孤立的，在孵企业要求创业园内引进中介服务机构，如技术咨询公司、科技成果交易中心、知识产权事务中心、律师事务所、会计事务所、人才交流、培训等服务，为园区内企业提供高层次管理咨询服务，这些中介机构服务质量的高低对孵化器及孵化企业有着很大的作用。

　　企业的创业能力是较弱的，需要吸收外部的智力和资本，最终实现自身价值。创业园内部的创业资源是有限的，而在政府、大企业、机构、高校等外部组织中存在着丰富的创业资源。创业园在运作过程中通过联盟、资助等多种形式建立广泛的社会支持往来，架起企业与社会机构交流合作的桥梁。因此，一个成功的创业园应具有很强的网络形态，通过各种网络系统，促进创新资源的连接，如协助企业申报政府资金支持项目；向金融部门推介科技含量高、产业化前景好的企业、协助企业到高校、科研院所寻找技术依托；利用中介组织降低企业创意实现过程中的交易成本等，通过企业网络系统，跨地区组织各种交流会、企业沙龙等促进企业之间、企业与创业园之间的联系与面对面的接触。

　　加强风险投资，建立多元化融资渠道。入孵企业项目和企业是否有通畅的投融资渠道，是一个创业园能否成功的标志。企业无论是处于种子阶段还是发育成长阶段，都需要充分的资金支持。目前，南京市的创业园对在孵企业的资金支持主要依靠政府少量孵化基金，这对企业来说是杯水车薪。只有通过吸引风险投资公司的加入，建立风险投资的市场化竞争机制，营造良好的资本运营环境，提高创业园的供血功能，才能为企业提供畅通和优质的融资渠道。

　　增强盈利能力　促进可持续发展

　　盈利能力是未来创业园必须具备的能力。目前，南京市创业园总体盈利能力不足，很大程度上还依赖政府的财政拨款和补贴，甚至个别创业园连维持正常运转的经费都很紧张，限制了进一步的发展，因此要获得发展就要提高盈利能力。要提高创业园的盈利能力，需要从以下几个方面下功夫：

　　一是要对创业园的未来进行规划，树立共同愿景。围绕共同愿景制定近期、中期和长期发展目标，从而形成孵化器的组织合力；二是选择一个与创业园自身资源特色相适应的盈利模式；三是建立一支与赢利模式相匹配的高素质管理团队。团队应具备：对高新技术企业发展趋势的判断能力；对初创企业发展前景的鉴别能力；对孵化基金的投资管理能力；对创业园物业管理的能力；强烈的进取心和责任感；集成孵化器网络体系的能力等；四是建立科学的初创企业评价体系。国外经验表明，对初创企业进行评价，应该关注以下四个方面：产品的性质、创业者及其管理团队、产品的市场前景、企业现在/未来的财务状况；五是加强创业文化建设。创业园创业文化中的重点是组织成员共同拥有一整套先进的管理服务现念、价值观、诚信评价体系和行为方式。创业园文化建设产生的共同价值观和认同感，对增强孵化器的核心竞争力起到非常关键的作用。(本文作者系南京留学人员服务中心主任)

　　(来源/神州学人，文/王立)