盐城：全民创业的福地

　　严安美，女，41岁，五星村八组村民，一个地道的农村妇女。2001年她带领一家人白手起家，创办了一个车床加工作坊，从开始销售几万元到现在年销售100多万元。严安美经历了许多艰辛和困难，坚强的毅力促使她顽强地拼搏，目前她的作坊拥有冲床5台，车床2台，业务做到了建湖、东台、大丰等地。几年来，她不但自己实现了脱贫致富，而且还解决了5名群众的就业问题。

　　2006年，严安美被评为盐城市亭湖区五星村年度“十佳创业之星”。与她同时获此殊荣的其他九位“创业之星”，最小的年龄30岁，最大的54岁，都是地地道道的村民。他们通过全民创业一步步富裕起来。

　　3月14日，记者在盐城采访时，亭湖区区委书记徐超告诉记者，盐城市五星创业园区于2001年4月由亭湖区五星村投资建设，目前已经成为盐城市全民创业的典型。园区规划总面积1000亩，已经开发建设450亩，建成工业标准用房12万平方米，增设总容量为4700千瓦变压器22台套，并相应配套通讯、道路、消防、绿化景点等设施，园区以厂房等不动产作为合作条件招租企业120多家。

　　园区经过5年多的建设，累计投入资金3亿元，成为中小企业主创业和汽车配件产业集聚特色园区。园区内现设有管委会、医务中心、物管中心、以一个网络、一本画册、一个商标、一个样品展示厅统一对外，形成了一个大公司、多法人、小实体的园区管理服务体制，目前园区有汽车配件、电子、机械加工、轻纺、服装、塑料制品等450多种产品，其中已有8个产品销往美国、德国、日本、韩国、南非等12个国家和地区，年出口额达到500万美元。

　　徐书记说，目前全区个体工商户已发展到2．35万户，民营创业者增加到3860户，总注册资本达到32．5亿元，民营经济从业人员有将近10万人，民营经济已占到全区经济总量的90％以上。而这一切都是全民创业带来的丰硕成果。

　　盐城是一块具有丰富历史文化和优良革命传统的“红色土地”，通过全民创业，大力发展民营经济，为盐阜大地又赋予了新的文化，注入了新的活力。2006年，盐城实现GDP1174．3亿元，其中民营经济做出了最为重大的贡献，当年全市民营经济实现增加值达740亿元，拉动全市国民生产总值增长达9．7个百分点，占全市GDP比重达63％。盐城的民营经济已成为国民经济增长的强大动力，构建和谐社会的重要力量，弘扬创业、创新、创优等“三创”文化的时代主流。

　　“十五”以来，盐城个体私营登记户数和注册资本，在苏北一直保持领先。近几年，出现了万名农民群众、千名回乡人员、百名机关干部竞相创业的新局面。2006年，全市新发展私营企业和个体工商户共51088户，新增加注册资本97．24亿元。以创业为本，经商为荣的文化正悄然形成。随着市场经济的深化，民营经济也已成为创新和创优的全体。

　　盐城市乡镇企业局于从银局长告诉记者，盐城民营经济之所以能取得较好较快的发展，是市委、市政府贯彻落实全省民营经济工作会议精神，结合盐城实际，做到了思想大解放、环境大优化、政策大放开、工作大力度的结果。

　　于局长说，市委、市政府先后两次召开鼓励全民创业加快民营经济发展动员大会，两次大会都采取少有的电视现场直播形式，组织百万人收听收看。第一次会议市委赋予民营经济是“富民经济、群众经济、主体经济”的战略地位。第二次会议确立民营经济是建设小康社会的关键之举，是全市经济社会发展的战略重点，提出要建设全省民营经济先进市的目标。市委书记赵鹏深刻地指出“市委把民营经济列为战略重点，是经过认真研究做出的重大决策。因为没有什么比富民更重要了，而富民的根本就在于全民创业、发展民营经济。”根据市委的要求，全市建立了三大制度：一是万名机关干部帮扶创业的制度，实行了定对象、定目标、定责任的办法；二是指标月公布、工作季点评的制度，确保全市民营经济有序推进，按时完成任务；三是年终考核奖惩制度。既对民营经济实行单项奖惩，又在三个文明综合考评中加大民营经济的比重，以充分调动各层各级积极性。

　　于局长告诉记者，几年来，盐城一直把降低准入门槛和搭建创业平台作为鼓励全民创业、加快民营经济发展的两个重点。降低准入门槛，主要是为初始创业、小本生意敞开大门，使更多的人想创业、敢创业。为此，全市采取了鼓励机关干部到民营企业服务3年、对创业者领办营业执照和税务登记证实行政府买单、对部分创业者领办创业手续由专门窗口全程代理等一系列措施，与此同时全面清理各种行政性、事业性和服务性收费，按照“能免则免、能缓则缓、能减则减”的原则，重新制定了统一的收费标准和办法。搭建创业平台，主要是提供创业扶持、化解创业难题，让更多的人能创业、创成业。全市重点抓了载体平台和融资平台的建设，目前全市已建成以标准厂房廉价出租的小企业创业园和民营工业集中区共104个，进园（区）企业3893家，全市共建立了各类担保机构41户，2006年为1520户民营企业提供了4478笔担保业务，担保总额达12．89亿元。

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　　2004年3月20日，江苏省委、省政府召开全省民营经济工作会议以来的3年时间，江苏省民营经济取得了突破性发展，经济总量（私营个体经济增加值）、注册资金两年翻一番。

　　2006年，江苏全省新登记注册私营企业和个体工商户65．12万个，累计达247万个。其中私营企业注册户数累计达600079个，私营企业户数自2002年以来，连续5年居全国首位。全省平均每天诞生332个私营企业。

　　2006年，江苏省私营企业和个体工商户注册资金总额合计为10436亿元，较上年底增长33．3％。全省私营个体经济从业人员为1219万人，比上年增加101万人，增长9％。

　　2004年4月6日，江苏省委书记李源潮在江苏常州举办一次座谈会上指出，加快发展民营经济是江苏实现“两个率先”的重大战略，民营经济在扩大就业、致富百姓、增加税收、创造社会财富方面具有不可替代的作用，是促进社会生产力发展的重要力量，也是建设社会主义和谐社会的重要力量。