创业园：创业孵化器 就业蓄水池——安徽省滁州市就业再就业创业园纪实  
 
　　（李峰）　经过半年多的试运行，安徽省滁州市就业再就业创业园日前正式开园。园区对入园企业实行减免税收和房租等优惠政策，吸引下岗失业人员入园创业。

　　企业入园必须符合劳动密集型要求

　　滁州市积极响应安徽省委、省政府提出的“全民创业行动”号召，组织实施“创业扶持工程”，为有创业能力、创业愿望和创业项目的广大劳动者，特别是下岗失业人员自主创业提供场地支持和政策扶持。让入园的企业享受房租、水电、岗位、社保和工商、税收等方面的优惠，经过3年的孵化期，发展壮大，出园后成为新的纳税源和经济增长点。

　　从2006年6月开始，滁州市劳动保障局研究决定正式开始筹备建园工作。在充分调研的基础上，起草了《滁州市就业再就业创业园报告》。2006年8月4日，经滁州市政府研究决定，在原安徽省第二纺织机械厂滁东缸套分厂建立滁州市就业再就业创业园，占地面积85.8亩，建筑面积3.3万平方米，建成后的就业再就业创业园可容纳下岗失业人员创办的企业实体和非正规就业劳动组织40个左右，带动或吸纳就业困难人员实现就业再就业1000人左右。

　　为促使创业园尽快建成，劳动保障局积极开展企业入园工作和就业再就业扶持政策宣传工作。印制了《滁州市就业再就业创业园入园指南》、《滁州市就业再就业创业园扶持政策摘编》等宣传手册，向广大下岗失业人员宣传有关优惠政策；对有意向创办企业和非正规就业组织的下岗失业人员提供相应的创业指导和政策咨询；使入园企业都能享受到减免房租、水电费、物业管理费、卫生费等相关扶持政策；主动协调财政、税务、工商、环保、银行等有关部门为进园企业简化审批手续，提高办事效率，落实相关政策。入园之前，创业园与每个企业签订《入园协议书》，要求企业必须符合劳动密集型的要求，入园的各类企业吸纳下岗失业人员须占从业人员总数的30%以上，必须持有《企业实体吸纳下岗失业人员认定证明》。同时，对2004年以后持证下岗失业人员领办、创办的经济实体和近期首次登记注册的下岗失业人员创办经济实体以及技术含量高、招用下岗失业人员较多的企业予以优先。

　　第一批入驻企业吸纳就业500余人

　　经过近一年的修建，2007年9月28日，滁州市就业再就业创业园终于正式开园。第一批入驻企业22家，正式投入生产17家，主要从事模具制造、机械加工等生产，其余正在陆续搬迁入驻之中。第一批入驻企业吸纳下岗职工209人，失业人员119人、大中专高校毕业生65人、进城务工劳动者150人。

　　实现企业和技能双孵化

　　为了让创业园更好地促进就业和再就业，下一步，计划在创业园内建立职业培训基地，实现对企业和技能的双孵化，既孵化一批企业，又培养一批技术工人。发挥滁州市模具生产的优势，把创业园办成全国的模具生产基地和模具生产技术工人培训基地。

　　进一步强化服务意识，全面落实各项再就业扶持政策，真正把创业园建设成小企业的“孵化器”，吸纳下岗失业人员再就业的“蓄水池”。要全面开展对创业者的情况回访和跟踪服务，及时了解他们的开业进展情况、创业经营情况、资金使用情况和带动就业再就业情况。与各有关部门密切配合，为进园企业落实扶持政策开辟绿色通道，确保各项再就业政策落实到位。（作者单位：安徽省滁州市劳动保障局）