武汉光谷创业新政观察：让智慧变成生产力

　　（一）

　　 两份文件，耗时3个多月五易其稿。

　　24条政策，言简意赅，含金量被誉为“24K”。

　　10余次走访和座谈交流，只有一个目的，让政策更符合民意。

　　5月底，武汉东湖新技术开发区出台《推进科技人员创业的实施意见》和《加快科技成果转化暂行办法》，新政一经出炉，一片叫好——

　　中小企业兴奋，科技创业有了全程“保姆式”服务链，还有诱人的“种子基金”补贴；

　　 科研人员欣喜，科技成果有了转化平台，无形资产入股比例可达注册资本的70%；

　　这项具有光谷特色的创业新政，被武汉市市长阮成发称为“推进全民创业最有力的政策”。

　　（二）

　　“两份文件在知识股权化、融资机制、风险投资等体制机制上有一些突破。”东湖高新区管委会主任刘传铁对两份文件进行解读时说：“特别是《加快科技成果转化的暂行办法》，对目前科技成果转化中遇到的瓶颈问题，进行了体制机制上的大胆尝试。”

　　 为破解融资难题，《办法》提出，设立科技成果转化资金5000万元，该资金主要用于支持科技成果项目转化、产学研合作、科技成果转化平台的建设、引导各类资金对科技成果转化的投入，以及科技创新奖励等。

　　此外，在科技成果转化基金中设立“种子基金”专项，对具发展潜力但又具较大投资风险的科技成果转化项目，经评审后给予30万元至50万元的种子资金支持，对成果转化的重大项目，经评审后给予贴息或无偿资助100万元至300万元。

　　为鼓励科技成果股权化、资本化，《办法》规定，对以科技成果等无形资产出资入股企业的，其最高比例可达注册资本的70%。对科技成果转化产生的经济效益，企业可以期股或技术分红等形式，奖励科技人员。技术分红享受者可将技术分红作为出资，购买公司股权。

　　没有什么比这两项政策更契合实情、更具改革意义，因为这是光谷，周边高校林立，科教实力位居全国第三。智慧，是这片土地上最迫切需要激活的生产力。

　　（三）

　　为什么地处武汉的一些高校，与沿海企业合作，技术可以顺利变为产品？为什么7年前请求武汉收购自己的深圳激光企业，如今会返汉提出收购？为什么数控技术全国领先的武汉，却未能占领大量市场？

　　“关键是要大胆创新体制机制。”一位省领导在调研中国光谷时曾指出，光谷重在建“谷”，要拥有聚“光”的能力。要大力营造“崇尚成功、宽容失败、鼓励竞争”的文化氛围，打造有利于吸引人才、有利于人才创业的谷地洼地，将科技人员的知识、智慧、创意转化为现实生产力，变成商品。

　　为“鼓励冒险、宽容失败”，《办法》提出，支持企业为了转化科技成果而参与的科技保险，对企业参与转化科技成果相关的科技保险费用支出，按20%-50%的比例给予补贴。鼓励境内外资本到高新区开展成果转化的风险投资业务，对获得风险投资的企业，按获得投资总额的5‰一次性给予支持。鼓励境内外资本到高新区注册担保公司，开展成果转化的信用担保业务，向成果转化企业提供担保且担保期限超过1年的担保公司，按其担保总额的1%一次性给予奖励。

　　为激励科技骨干人员参与创业，《办法》提出，在开发区重点发展的高新技术产业领域中，设立成果转化自主创新岗位，吸引高校院所等机构的学科带头人与企业合作，领军承担重大成果转化项目，入选者将给予50万元岗位资助。

　　相比最初多原则、多概念的原稿，两份暂行文件已在被服务者的建议下进行了全面调整。人们说：“阳光、高效的政务服务已不能简单满足被服务者的需求，良好的体制机制环境，才是促进企业壮大、推动光谷发展的不竭动力！”