建筑能耗，包括空调、采暖、灯光、用水等已经占到全国总能耗的30％。提高房屋节能率有多种手段，可以给外墙、屋顶、地面加一层保温层，把建筑“裹”起来，把窗子做成中空的密闭窗，改变采暖管的材料提高其保温性，采用节水洁具、节能灯具等，改造后的房屋能耗将降低大约1/3。

　　“全国城镇现有房屋建筑面积150多亿平方米，对每平方米房屋进行节能改造需要100多元，这笔账算下来，至少需要两万多亿元。建筑节能改造的项目可以卖给有意愿的投资者，并通过优惠政策和灵活机制保障投资回报率。”业内的一位专家说。

　　建设部有关负责人曾经表示，根据国际的经验和中国的现实，可以分为三种思路：第一，当然是国家给一定的补贴；第二，动用一些房改基金、房屋维修基金等，这种办法不能全部解决问题；第三，由节能改造公司来承包改造。“这在国外非常普遍，像瑞典就有1500多家节能改造公司，他们负责对既有建筑进行重新设计，对改造的效果进行评估，然后由节能改造公司向银行贷款，贷款之后对房子进行改造，改造好以后，用节约能源的钱来还贷，这样经过7年至10年以后，改造成果就全部归业主所有。当然，最后一种，也是最简单的。”

　　业内人士认为，国家可以鼓励国有银行、社会资本投资成立能源公司，有能力的建筑企业、建材企业、开发商也可以成为投资者。国家要出台相关的信贷、金融、税收鼓励政策，地方也要有灵活的配套措施，以启动建筑节能市场。以采暖费为例：目前城市建筑采暖费大约每平方米25元，改造后价格不变，但实际的采暖支出减少了。若实际支出是20元，那么政府应当建立机制允许将这5元的差价付给投资者。这样投资者每年都可以得到一部分回报，若干年后即可收回整个项目投资，合同期满的时候从采暖上就可以拿到相当可观的收益。而这仅仅是投资者从采暖费获得的收益，投资者往往还可以在拿到节能改造工程时，同时拿到房屋内部再次装修、装饰工程，以及小区供暖改造工程。