据发改委公布的数字显示，截至2006年全国奶牛数量达到1402万头，奶类总产量3302.4万吨，比2000年增长了2.6倍，平均每年净增435.9万吨。规模以上乳制品加工企业717家，产品销售收入1061.3亿元，占全国食品制造业的23.5%，是食品制造业中销售收入最高的行业。

　　昨天，国家发改委推出建国以来国内发布的第一部系统的乳制品工业产业政策。发改委表示，要严格控制乳制品加工项目的盲目投资和重复建设，到2012年，乳制品加工能力利用率在75%以上。同时培育一批年销售收入超过20亿元的骨干企业、规范投融资行为。业内人士昨日形容，这是今年3月发布的准入条件“修正版”。

　　政策分12个部分共67条

　　记者昨日在国家发改委网站上，看到这部长达20页的《乳制品工业产业政策》。其中的内容主要包括政策目标、产业布局、行业准入、奶源供应、技术与装备、投资融资、产品结构、质量安全、组织结构、资源节约与环境保护、乳品消费及其他等12个部分，共67条。

　　发改委形容，这部政策是今后一个时期规范乳制品工业行业准入、产业布局、市场秩序和投资行为的重要依据。

　　据介绍，这次政策出台的主要背景是，国内的乳业在快速发展的过程中出现了一些新情况、新问题。发改委举例说，这当中包括了重复建设严重、产业布局不合理、加工能力严重过剩，市场竞争失序；企业与奶农关系不协调，行业整体效益下降，亏损面增加等等，影响了我国乳制品工业的健康发展。

　　在这部政策中，有关行业准入部分较为引人关注，在3月底发改委才颁布的《乳制品加工行业准入条件》规定之外，又再增加了多个限定，将准入门槛进一步提高。