是外部倒逼，更是内部需要
国家发展改革委认为，当前一些产业出现的困难暴露了我国工业发展方式粗放等深层次矛盾。这些产业大多数产品处于国际产业分工体系的低端，大而不强是其共性问题，主要表现为:产能过剩矛盾突出、规模化和集中程度低、创新能力薄弱、企业管理需要加强。即使没有国际金融危机，这种粗放型发展方式也是难以为继的。
上述行业和相关企业遭遇的困难为实施结构调整和产业升级提供了难得的机遇。目前国家的实力、企业的实力和市场配置资源的能力增强，为应对危机和结构调整，提供了雄厚Cye.com.cn的要素保证。另外，我国企业市场主体地位、竞争意识和承受能力都不断增强，做大做强的内在动力比较足，有利于结构调整和产业升级。同时，我国进一步扩大开放，有条件充分利用“两个市场、两种资源”，有助于实现产业升级，提高竞争力。
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