新管理条例也限制热情

    影响旅行社热情的还有新《旅行社管理条例》，这与往年不同。

    从去年以来，我省旅游市场的整顿就把整治“零负”团费、规范旅行社承包挂靠、推进“公对公”佣金制度、无障碍旅游作为整顿工作的四个重点推进。而已被视为是旅游市场的痼疾——“零负”团费，也将被今年5月1日正式实施的新《旅行社管理条例》叫停。条例规定：旅行社不得以低于旅游成本的报价招徕旅游者，最高处罚达50万元。

    据了解，“零负”团费从上个世纪90年代初的泰国游市场到2004年全面开放的欧洲游市场；从被侵扰得“浑身溃烂”的海南游市场到感染严重的云南石林；从早就设“老乡”陷阱坑人的西双版纳到开始接“零负团”的大理、丽江……这些年来，“零负”团费之风就没有让耳根清净过，整治过程热一阵冷一阵，反反复复至今也没断过。

    一旅行社经理透露，港澳游的地接成本在1000元左右，加上1200元的机票成本和组团社100元的利润，报价不应少于2300元。但目前的港澳游价格只有1700元，其中有600元的缺口，只能通过导游带客人进购物店，让客人二次消费来填充，省内游则以大理、丽江尤甚。据了解，目前省外飞昆明、大丽的报价最低甚至到560元，这样的团费连机票都不够。这些现象目前正侵蚀着我省旅游市场。

    虽然业界认为新条例的执行效果还有待观察，但条例的作用还是有所显现。“受新《旅行社管理条例》出台的影响，五一我们很多线路的推广都停止了，价格太低怕罚款，太高了又没有人参团，因此只能有一些常规线路在走。”一旅行社内部人士透露。

    对此，也有旅游业人士表示，今年五一平稳过渡是旅游市场的理性化发展，而新《旅行社管理条例》的实施在某种意义上来说，是对整个旅游市场的规范和洗牌，只有有品牌和价值的产品才能在这次规范中保全。

    据了解，今年五一省内外多条线报价都没有太大变化，记者从昆明中国国际旅行社了解到，五一小长假大理丽江报价是880元，西双版纳报价也是880元。