温家宝总理曾经在2008年的政府工作报告中说，改革开放以来，中国在取得巨大成就的同时，我们的经济社会发展和政府工作中还存在不少问题，国内外形势发展变化使我们面临诸多新的挑战和风险。

中国在改革和发展进程中的确存在着许多急需解决的问题，而解决这些问题又是“十二五”期间政府的工作重点，这也是关系到各行各业下一步如何转型，如何制定符合自身发展要求的“指南针”。

中国陶瓷行业存在的问题

行业发展越快，随之而来的问题自然会更多。随着我国国民经济的快速发展，特别是房地产行业的突飞猛进，带动了国内的陶瓷行业的快速发展。按照国民经济分类标准，陶瓷制品制造行业包括卫生陶瓷制品制造，特种陶瓷制品制造，日用陶瓷制品制造，园林、陈设艺术及其他陶瓷制品制造等4大子行业。据相关数据显示，2005-2009年，陶瓷行业从总体上来看，行业规模在逐渐增加，企业数量从2005年的1528家增加到2009年的2183家;资产总额也不断在增加，由2005年的584.27亿元增加到2009年的797.30亿元，2008年和2009年资产增长率维持在13%以上，负债总额增长有所放缓，增长率比2008年回落了6.09个百分点。2009年1-11月，陶瓷行业完成工业总产值1241.33亿元，同比增长17.60%。2009年1-11月的工业总产值增速比2008年1-11月下降了7.72个百分点。

2008年国际金融危机爆发期间，中国陶瓷行业面临着需求下降，出口大幅度减少，库存大量增加，生产企业大面积亏损的严峻局面。2009年以来，我国陶瓷行业的生产经营逐渐转好，工业总产值也保持了一定速度的增长。

从目前行业发展中存在的问题来看，主要表现在以下五个方面：

一、国家对行业的宏观管理失控，在微观管理方面出现“真空”现象，使行业陷入混乱而不能自拔。国家在实行政企分开后，行业发展缺少有效的计划、调节、监督和组织管理，没有及时制订一套有效的行业准入和监督管理标准，导致一些地方政府盲目跟风搞产业，使区域与区域之间出现无序竞争。目前，我国有近20个地方政府正在大力发展陶瓷产业，由于缺乏科学的产业规划，再加上产业配套不完善，国内各地均存在产业重复建设，大量浪费国家的各种资源，污染环境，并导致行业出现严重的产能过剩等现象。如果国家不能及时出台相关宏观调控政策，产业无序竞争局面将会愈演愈烈。

二、中国陶瓷行业的企业规模普遍偏小。中国陶瓷行业是一个以民营经济为主导的劳动密集型行业，大多数企业都属于中小型企业，规模总体偏小，从而导致市场经营秩序混乱。据调查，到目前为止，行业年产值超过5亿元的企业不到100家;超过10亿元的企业不到20家;超过30亿元的企业不到5家;超过50亿元的企业仅有新明珠一家。由于企业规模小，从而导致出现企业信用差、高层次技术人才少、管理手段落后、融资能力差、产品质量差、服务水平低、价格管理不规范、技术创新能力差、生产设备落后、环保投入不到位、纳税行为不规范、商业贿赂泛滥、产品附加值低、资源浪费、用工不规范、销售渠道难以下沉、大众品牌少、缺乏国际竞争力、国家法律法规难以得到有效执行等难以解决的问题。因此，行业整合已经到了一个刻不容缓的关键时期。如果这种局面得不到改善，行业恶性竞争的局面将会日益加剧，企业的生存环境将会更加恶劣。

三、行业技术创新能力差，产品和劳动力的附加值低。迄今为止，我国的陶瓷企业大多数产品风格都是仿照意大利、韩国和日本等发达国家，大多数企业都是以从事粗放式加工制造为主，自主研发能力差。据国家统计局2009年公布的数字显示，2008年我国拥有规模以上(年主营业务收入在500万元以上)的工业企业约42.6万家，从业人员约8848万人，工业总产值50.7万亿元，利润总额约3.1万亿元，企业的平均利润只有6.1%，人均年产值只有4.7万元，人均年工资约1.6万元。其中，轻工企业约17.9万家，从业人员约3600万人，工业总产值约14.5万亿元，利润总额约0.85万亿元，企业的平均利润只有5.8%，人均年产值只有4.02万元，人均年工资约1.5万元。比如：一个陶瓷马桶的价值，中国人卖给美国人约70美元，但美国人卖给美国人就达1500美元之多。据专家统计，中国陶瓷行业制造业工人的工资平均每小时为65美分，美国工人的工资平均每小时为16美元，前者为后者的4%左右。可见差距是如此之大。如果要想解决这一问题，我们必须要由中国制造向中国创造转型，国家必须要加大扶持技术创新的力度，鼓励广大陶瓷企业积极创新，同时还必须加大对知识产权的保护力度，否则，创新只能是一句空话。

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