美联社的调查指出，直到今年以前，国务院甚至没有交流学生投诉的数据记录。国务院把交流项目分包给了大约50个私人公司，并没有进行官方监管，让企业“自己监管”自己。由此又派生出“数以百万计”的中介以及“第三方劳工雇用公司”。

　　据报道，雇用这些外国交换生可以使雇主节省8%的人力成本，因为公司不需要为这些外国交换生承担医疗、社会安全以及失业保险。许多旅游地区的公司非常愿意雇用这些外国交换生，因为旅游季节性需求公司需要大量短期廉价劳工。

　　最危险的问题是利用J-1交换生进行的犯罪活动。据美国移民局官员约翰・伍兹向美联社透露，目前，美国联邦政府已经在同时进行两项针对利用J-1签证偷渡的调查。

　　除此之外，犯罪集团还利用交换生走私从银行盗取的现金，利用大量交换生的身份证进行数以百万计美元的骗税活动。政府很难追究这些人的刑事责任，因为通常持J-1签证的交换生几个月后就会离开美国。这也为犯罪集团提供了便利。

　　一些国家已经开始高度关注美国J-1签证陷阱。2006年，3名白俄罗斯J-1交换生在美国被谋杀之后，该国政府曾经警告本国青年，持J-1签证赴美具有“高风险”，建议“避免青年人走这条路”。

　　“最受欢迎”的J-1签证

　　J-1签证是一种非移民签证，发给赴美参加“交流访问者计划”的外国人，主要目的是促进美国与其他国家的人文交流。J-1签证被称为“最受赴美签证申请者欢迎”的美国签证种类。

　　对于希望到美国短期工作的人来说，该签证的好处是没有学历、名额的限制，而正式的工作签证H-1签证不仅有严格的名额限制，而且申请越来越困难，往往需要有高学历。

　　该签证适用范围极广，共分为14类。包括学生签证（有高中和大学交换生）、短期访问学者签证、培训签证、教师签证、国际访问者签证、夏令营顾问签证、换工住宿者签证等。因此申请成功率也相当高。

　　专家建议，除了政府交流项目之外，通过中介申请该类签证需谨防落入陷阱。

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