促进农业加大规模经营化
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时间：2009-6-29 9:49:11 来源：农民日报
作者：黄莉新 我来说两句 |
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推进农业适度规模经营，必须遵循以下几条原则：一是坚持农村基本经营制度，保障农民合法权益。土地承包经营权流转，不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益。二是坚持尊重农民主体地位，促进农民增收致富。必须充分发挥农民的主体作用，是否流转土地、开展何种形式适度规模经营要由农民作主。必须围绕增加农民收入这个中心，优化配置土地资源，提高农业效益，促进农民增收。三是坚持政府引导，市场运作。既要充分发挥政府调控引导作用；又要充分发挥市场机制的作用，推进农业适度规模经营。四是坚持因地制宜，分类指导。要从各地实际出发，允许多种组织形式并存、多种经营方式并存、多种投入主体并存、多种实践路径并存。
推进农业适度规模经营，必须坚持“四个结合”：一是与优化农业产业布局相结合。统筹安排城乡建设，推进工业向园区集中、农民居住向城镇和社区集中、农业向适度规模经营集中，促进农业优势主导产业集中、集聚、集约发展，提高规模化经营水平。二是与促进农民持续增收相结合。鼓励土地向种养大户、家庭农场和农民专业合作组织适度集中，促进他们扩大经营规模，取得规模效益。三是与发展现代高效农业相结合。加强土地整理和农业综合开发，发展优质粮油业、蔬菜园艺业、规模畜牧业和特色水产业，推进现代高效农业规模化。四是与农业产业化经营相结合。加快培育壮大成长性好、带动力强的龙头企业，推动产业化经营。
加快推进农业适度规模经营的工作重点
创新土地流转机制，促进农业适度规模经营。一是搞好农村土地承包经营权的确权、登记和颁证工作。到2010年底前，全省应发证书要全部发放到位。二是建立健全农村土地流转市场。全省每个乡镇都要建立土地流转交易服务平台，有条件的县（市）要建立相应服务平台，开展土地流转储备、委托流转等服务工作。三是加强农村土地流转的规范化管理。全面实行流转管理的合同制和备案制，完善流转登记和档案资料的信息化管理。四是加强土地流转价格指导，保护农民土地收益。各地要根据不同产业、不同片区制定好指导价，形成农村土地流转价格自然增长机制，提高农民流转承包土地的积极性。
发展农民新型合作组织，促进农业适度规模经营。一是大力培育新型农民合作组织。当前要加快发展农民专业合作社，增加社员数量，增强合作社带动能力，提高组织化程度。二是规范农民合作组织发展。加强培训辅导，规范农民专业合作社发展。三是完善合作组织与农民的利益联结机制。把发挥创办人员积极性与普通社员积极性结合起来，切实保障农民权益。
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