“经过认真调研，今年我向大会提交了6件提案。”驻鲁全国政协委员、济南大学副校长张承芬在电话中对记者说：“提案内容主要涉及教育、文化建设、返乡农民工创业等问题。”

　　试行农民承包土地抵押贷款制度

　　当前金融危机导致了大批农民工失业和返乡，农民工就业形势十分严峻。面对农民工巨大就业压力，张承芬提交提案，建议政府应给予政策上的支持，为农民工回乡创业开辟绿色通道，为农民增收开辟新的途径，为县城域经济发展注入新的活力。

　　张承芬还建议，拓宽农民工回乡创业的融资渠道，包括增加农村资金供给，对符合要求的农民工创业者从贷款额度、还贷时间上放宽限制；改革现行的贷款制度，建立和完善农户联保贷款制度、各种抵押制度，也可试行农民承包土地抵押贷款制度；政府用于开发性生产经营项目的资金，在使用方面向返乡创业农民工倾斜；促使从事农业信贷工作的金融机构对返乡农民工创办的企业和从事的养殖业项目给予优先支持。

　　中小学建立学生心理辅导室

　　“我们在一些地区对一些学校调查，发现心理健康教育的效果不尽如人意。学生遇到挫折、心理问题，乐意向老师或心理辅导老师求助的学生不到10%，心理健康教育老师非专职化是最明显和突出的问题。”张承芬认为，这些问题的存在，大大制约了心理健康教育作用的发挥。