灌南县有28万农民外出务工，占全县总人口的37%，外出务工人员基本集中在“珠三角”、“长三角”地区，主要从事建筑、电焊、缝纫、数控、厨师等行业。去年以来，由于受国际金融危机影响，有4.5万农民工返乡。县委、县政府高度重视，专门成立领导机构，研究对策，积极采取“五大举措”，助返乡农民工创业再就业。

　　一是加强就业创业培训。目前，该县共有劳动就业培训中心、南方技校、教育中心等各类技能培训机构15家、28个乡镇培训基地，年培训能力近3万人次。去年9月份以来，该县整合培训资源，对需要培训的返乡农民工采取集中培训与就地培训相结合的办法，开展返乡农民工专项培训。同时还把有创业愿望的各类人员全部纳入创业培训范围，对创业技能培训实行“政府买单、免费培训”。主要开展数控、焊工、电子、缝纫、电脑、汽修、厨师等专业培训。目前，已培训农民工96期，培训返乡农民工近万人。邀请事业有成的创业先行者和各行各业专家，为那些有着强烈创业欲望的人提供指导帮助，帮助“门外汉”迈过创业门槛，帮助已创业的成就大业。研究成立技术创新服务中心，免费为创业者提供技术、信息等服务，降低创业的技术门槛。鼓励科技人员投身创业，担任民营企业的技术顾问、技术指导。

　　二是搭建就业服务平台。充分利用县现代农业示范区、生态农业产业区、经济开发区、临港产业区等创业载体优势，为广大创业者优先安排项目计划，优先审批用地手续，并减免各项地方规费。结合乡镇工业集中区和农民创业点建设，开辟农民工回乡创业基地。鼓励利用闲置校舍厂房、合并村村部等资源，走短、平、快创业之路。依托土地合作社，加快流转土地，为干部领包、企业参与、大户承包提供创业平台，重点开展规模化生产、集约化经营，兴办专业大场大户，促进农民增收。去年9月份以来，举行7次促进返乡农民工就业系列招聘活动，应聘人员2.5万人以上，实现就业8000多人；针对金融危机对县内企业的影响，从企业减负、技术服务、产品促销等方面加大扶持力度，努力使企业稳定发展，不停产、不裁员。通过银政合作、银企合作，拓宽企业融资渠道，推动造船、冶金等企业实现低成本扩张，不断扩大用工规模。加大招商引资力度，引进科冠电子等劳动密集型企业，增加农民工就业岗位。组织精干职介队伍，主动走出去与企业联系，落实劳务定单，促进返乡农民工县外转移。与中铁大桥集团达成协议，初步确定在该县招工5000人以上，第一期2000人已在春节后走上新的工作岗位。从服务返乡农民工、促进社保待遇落实的角度出发，做好劳务派遣工作，与无锡、苏州等地新签区域全面性劳务派遣协议6份，帮助在外临时务工人员落实社保待遇，为1228人办理劳务派遣手续。截至目前，该县共有劳动力237209人外出已就业，占全部劳动力转移总数的84.7%；39434人实现就地转移或自主创业，占全部劳动力转移总数的14.1%。