三是激励全民创业兴业。灌南近年来强劲的发展势头，为全县广大干群提供了施展才华、创业致富的广阔舞台，快速催生了一大批创业能人、致富能手。为最大限度地把劳动力资源变为人力资源，把民间资本变为生产资本，把群众求富的迫切愿望转变成创业的自觉行动，县委、县政府按照“政治上给荣誉、经济上给实惠、发展上给政策”的指导思想，逐步建立健全一系列有利于能人大户带头创业的政策举措，扶持他们自主创业、投资兴业、带动就业。1月22日，该县隆重召开了高规格、多层面、大规模的“千名能人带动工程”表彰大会，进行现场直播，同时在各乡镇设立分会场，形成10万人集中收看的热烈场面。县财政拿出100万元资金对全县范围内100名自主创业、回乡创业发展经济、扩大就业的优秀农村能人大户给予了贴息贷款、农用车、电脑、手机等物质奖励。下发了《灌南县农村种养加大户及经纪人扶持奖励办法》等一系列鼓励创业政策，在市场准入、税费减免、小额贷款等方面对返乡农民工创业给予优惠。同时各乡镇也对各自区域内的优秀农村能人大户进行了表彰奖励。通过大力表彰创业成功典型，在全县大张旗鼓地倡导和激励能人大户带头创业，把群众追求富裕的潜能充分释放出来，进一步激发广大农民工返乡投资创业的激情。

　　四是拓展创业融资渠道。针对广大农户创业资金不足现状，我们采取县乡联手的办法，进一步加强银政、银企合作，通过政府担保、资产抵押等方式，大力支持金融机构在我县拓展业务。在组建万年达小额贷款公司基础上，争办城镇银行和一批农村小额贷款公司，切实解决农户和农业企业贷款难问题。要求每乡镇融资担保资金不少于100万元，重点帮助农业龙头企业和能人大户做大做强做优。同时围绕该县“设施蔬菜、规模养殖、花卉苗木、食用菌培育”四大农业主导产业，重点扶持打造一批沿主干道、沿产业带、沿河堤、沿村的特色农业产业带，逐步完善配套功能，拉长产业链，形成产业，提升效益。通过充分挖掘资金统筹潜力，逐步建立健全信用担保体系，扩大贷款担保范围和规模，为全民创业提供担保融资支持。

　　五是组织异地就业服务。充分发挥该县驻杭州、青岛、上海以及苏州、无锡等地3个流动党总支、8个流动党支部的战斗堡垒作用，密切联系当地党委、政府和企业，帮助他们积极应对全球金融危机带来的不利影响。在党总支的帮助下，灌南籍在杭300多名失业民工全部安排了新的就业岗位。灌南驻Cye.com.cn无锡新市民党支部，吸纳50多失业民工到党支部所在的船舶装修公司工作。灌南驻青岛流动党支部积极拓展潍坊等地建筑市场，新增就业岗位100多个。目前，该县驻外流动党组织已帮助近千名失业民工实现再就业。针对部分企业裁员、减员、减薪等情况，县委组织部、县总工会等部门联合组建送法维权大篷车赴杭州，为灌南籍农民工开展系列维权活动，确保农民工合法权益。(灌南县学习实践活动办公室 关实金)