虚弱的《巴塞尔公约》　

　　在“洋垃圾”　入侵中国的背后，是一条隐蔽的利益链条。

　　目前，中国电子垃圾集散处理地有广东贵屿镇、龙塘镇、大沥镇及浙江台州地区、河北黄骅市、湖南、江西等地，尤以广东和浙江为多。

　　英国《卫报》曾报道，一些固体废弃物的进口渠道是通过香港地区中转，来自英国等欧洲国家的塑料瓶子等废品，在香港进行分类处理后再运往内地。业内人士透露，有些进口废料在内地可能被再加工成为塑料玩具、电脑外壳等，再度出口欧美。

　　据上述大型船运公司内部人士透露，现在由于国际贸易“东方压西方”，很多载着中国货物的船到了美国等国家后，回来几乎找不到货源，“返航时如果能有点货，当然是最好的，这些货中就有一部分是‘洋垃圾’。”

　　亦有知情人士向本报记者透露：“有些西方发达国家面对环保的压力，利用奖励的形式让一些个人或机构来处理垃圾，而运到国外就是解决办法之一。”

　　对此，绿色和平组织有毒物污染防治项目主任赖芸也向本报记者表示，自己所在项目组曾在国外访问电子垃圾的回收商，对方称“我们可以什么都不做，但是收两次钱”。“他们回收废物要收处理费，转手再卖掉，当然可以收两次钱了。”赖芸解释。

　　事实上，1989年，在联合国环境规划署主持下，即通过了控制危险废物越境转移及其处置的《巴塞尔公约》，并于1992年5月生效，英国即该公约的缔约国之一。《巴塞尔公约》规定，缔约国应禁止将本国产生的危险废物转移到其他国家，尤其是发展中国家。
　　在赖芸看来，该公约本应成为世界各国限制有害废物出境的最有力屏障，然而，美国政府却明确拒绝在公约上签字，使得遏制危险废物越境转移的工作难见大的成效。

　　“现在还存在的问题是，各国对于有毒物质的定义模糊，所以《巴塞尔公约》很难实行。”赖芸说，“在这种情况下，各国从事废弃物贸易的中间商就是最大的受益者。”