孙荣飞

　　“在西部大开发取得各项成绩的同时，有一个比较薄弱的环节，就是西部对外开放的水平、吸引外资的水平还不够高。”　

　　国家发展改革委副主任、国务院西部开发办副主任王金祥昨天在国务院新闻办举办的《西部大开发“十一五”规划》（下称《规划》）发布会上如此表示。

　　王金祥表示，今后西部大开发能不能够持续、快速地向前推进，一个很重要的条件就是对外开放水平的提高。

　　西部大开发的实施从2000年算起，到2007年已有7年的时间。统计资料显示，２００５年，在全国实际吸收外商直接投资超过６００亿美元的情况下，西部地区１２个省（自治区、直辖市）的外商直接投资只有１９亿美元，占全国的比重只有３．２２％。

　　昨天的发布会透露，2006年的西部利用外资的总额占到全国利用外资的总额仍只有3%左右。

　　王金祥强调，目前西部地区对外商开放的力度、领域都比全国其他地区要大。

　　在此基础上，《规划》明确表示继续加大开放力度，鼓励跨国公司在有条件的城市设立地区总部、研发中心、采购中心、培训中心。研究制定西部地区外资企业境内外上市和以中外合资产业基金、风险投资基金方式吸引外资的管理办法，支持国外创业投资公司和风险基金进入西部地区。修订完善《中西部地区外商投资优势产业目录》，放宽外商投资领域，对于符合《外商投资产业指导目录》和《中西部地区外商投资优势产业目录》中鼓励类的外商投资项目，在市场准入资格、准入程序、业务范围、税收、土地供应等方面依法实行优惠政策。

　　在对外商进一步放开同时，针对比西部发展较好的东部和中部，《规划》表示，将促进东中部地区设立各类区域合作专项资金，建立和完善各类跨行政区的区域经济协作组织和行业性组织，引导东中部地区企业向西部地区实行产业转移，积极参与西部地区国有企业改组改造、优势产业发展和特色资源加工基地建设。

　　与以往规划不同，该《规划》详细列举了西部六大特色优势产业，以承接国外和区域外资金，王金祥说：“希望外资能够跟中国国内的优势企业一起，共同来抓住这个机遇。”