温家宝：大力发展资本市场

　　提出加快金融体制改革的六项任务 

　　第十届全国人民代表大会第五次会议昨日上午在人民大会堂开幕。
 
　　国务院总理温家宝代表国务院向大会作政府工作报告。报告共分六个部分：一、2006年工作回顾；二、2007年工作总体部署；三、促进经济又好又快发展；四、推进社会主义和谐社会建设；五、深化改革和扩大开放；六、加强政府自身改革和建设。
 
　　国务院总理温家宝5日在十届全国人大五次会议上作政府工作报告时提出今年加快金融体制改革的六项任务是：一要深化国有银行改革。巩固和发展国有商业银行股份制改革成果。推进中国农业银行股份制改革。深化政策性银行改革，重点进行国家开发银行改革。
 
　　二要加快农村金融改革。构建分工合理、投资多元、功能完善、服务高效的农村金融组织体系。充分发挥中国农业银行、中国农业发展银行在农村金融中的骨干和支柱作用，继续深化农村信用社改革，增强中国邮政储蓄银行为“三农”服务的功能。适当调整和放宽农村地区银行业金融机构准入政策，鼓励各类资本进入农村金融机构。探索发展适合农村特点的新型金融组织，加大农村金融产品和服务创新力度，积极解决农村贷款难问题。
 
　　三要大力发展资本市场。推进多层次资本市场体系建设，扩大直接融资规模和比重。稳步发展股票市场，加快发展债券市场，积极稳妥地发展期货市场。进一步加强市场基础性制度建设，推进股票、债券发行制度市场化改革，切实提高上市公司质量，加强市场监管。
 
　　四要深化保险业改革，扩大保险覆盖面，提高保险服务水平和防范风险能力。
 
　　五要推进金融对外开放，提高开放水平。
 
　　六要切实加强和改进金融监管，健全监管协调机制，有效防范和化解金融风险，维护国家金融稳定和安全。
 
　　■关键词·GDP

　　中国经济增长目标缘何连续三年设定8％？
 
　　在中国经济经历了少有的连续四年两位数加速增长后，今年政府工作报告对2007年经济增长提出的预期目标，仍然是过去两年提出的8％左右。
 
　　全国人大代表郝富霞认为，经过连续四年高增长，中国经济总量已跃居世界第四，国家有更多的财力用于“三农”、社保、教育、卫生等社会事业，百姓得到更多实惠。但经济运行一直绷得较紧，资源环境压力不断加剧，前进中出现的问题需要认真加以解决。
 
　　吉林的全国人大代表岳清友说，目前国家对经济发展提出的要求，已经从过去的“又快又好”转为“又好又快”，这说明在综合国力上升到一个新台阶后，要把更多的精力集中到提高经济增长质量、降低经济增长消耗上去。经济增长要讲究和可持续发展的支撑条件相匹配。
 
　　“经济增长就像开车一样，路不太平坦，太快可能会翻车。”国务院发展研究中心宏观经济部张立群研究员说。但他也同时指出，我国人均GDP位于世界100位后，社会事业基础薄弱，这些问题都要靠经济发展来解决，必须保持一定的、较快的增长速度，做到“好中求快”。
 
　　一些代表委员发现，最近几年来，中国经济实际增长率往往高于政府提出的预期目标好几个百分点。例如，2006年和2005年的预期目标都是8％左右，但实际增长10.7％和10.4％；2004年和2003年预期目标都是7％左右，但实际增长10.1％和10％。
 
　　“政府提出的预期是比较稳健的。”北京大学国民经济核算研究中心蔡志洲研究员解释说，经济增长是客观的，政府主要作用是平抑经济波动。经济实际增长率和政府预期有差距很正常，政府预期若是高了，就更容易被层层加码。
 
　　8％的预期目标，主要是向社会传递政府的意图。温家宝总理在政府工作报告中表示，提出2007年国内生产总值增长8％左右的目标，综合考虑了需要和可能的因素，更重要的是要引导各方面认真落实科学发展观，把工作重点放到优化结构、提高效益、节能降耗和污染减排上来，防止片面追求和盲目攀比增长速度。
 
　　蔡志洲研究员认为，在国内消费升级、世界产业转移等多种因素叠加效应下，中国经济进入了一个快速增长阶段。中国经济在未来两三年间仍将保持较快的速度，但增速有可能会发生一些递减，这也是正常的。从世界范围看，8％已经是一个相当快的速度了。