每年一度在华盛顿举行的世界银行和国际货币基金(IMF)春季年会,今年发出震惊全球的警告。这两个组织共同发出警告,认为粮食价格无限的飙涨,将为全球带来严重的後果。高粮价将带来开发中国家的动荡不安,更可能将贫穷国家推向战争的边缘。
两个国际组织的龙头都对外讲话,IMF总经理史特劳斯.卡恩(Dominique Strauss-Kahn)在会议中说:假如粮食价格长期维持目前的高水位,後果将不堪设想,成千上万的人可能会饿死。过去五年到十年的经济发展成果可能完全被摧毁。历史告诉我们,这些问题最终可能以战争解决。
在两岸问题一度担任重要角色的前美国助理国务卿佐立克(Robert Zoellick),如今已出任世界银行总裁,他在华盛顿举行的记者会上,更是一手拿着面包,一手拿着米浆,呼吁国际社会共同协助饥民,希望国际社会捐助五亿美元以解决粮食危机。世界银行并且把对非洲农业贷款额度增加一倍达八亿美元,并建议主权基金把一%(如果以主权基金三兆美元计,一%相当於三百亿美元)的投资额投入非洲,以减轻全球经济热络带给非洲的冲击。
佐立克在会後记者会中说:「过去三年粮食价格倍增,可能使低收入国家的一亿人民陷入贫穷困境。国际社会必须把钱花在那些嗷嗷待哺的地方,才能让挨饿的人得到食物。」
除了佐立克与史特劳斯.卡恩大声疾呼外,联合国秘书长潘基文也在联合国贸易暨发展会议第十二次会议上发出警告说:「如果未妥善处理,粮食危机可能引发连串冲击,发展成多种危机,变成多面向问题,影响全球经济成长、社会进步,乃至政治安全。」这三位世界级领袖不约而同都针对粮食问题提出严重警告,看起来问题真的很严重。
小麦、黄豆、大豆、玉米涨势已近两年,大家已逐渐习惯了,但是今年以来,米价的飙涨,才是掀开这次「天下粮荒」的关键。
这一轮米价的上涨,先是从泰国管制稻米出口开始,接着中国、越南、柬埔寨、印度、埃及也为了确保国内供给无虞,纷纷限制稻米出口。其中,中国对稻米出口课徵五%关税,小麦出口开徵二O%关税。泰国今年第一季稻米出口成长六六%,但B级白米价格近一个月涨了五四%。
米价高涨,受害最深的是穷国,今年穷国进口谷物开销已从三三一亿美元拉升到三八七亿美元,粮价三年来涨一倍,让贫穷国家愈贫困。
面对这个巨大变局,全世界各国仍看不见对策,但是这的确是未来世界经济的心头大患。从治标的角度来看,这一波粮食的涨价及能源价格上涨,与欧美政府鼓励以玉米、甘蔗提炼乙醇,用来作为替代石油的生质能源有关。
在石油短缺的年代,发展生质能源替代石油,被视为是新兴又具前景的好产业。但是能源价格上涨成常态,农作物移作生质能源,导致食物短缺,形成价格上涨的排挤现象,反而对地球人类带来更大的伤害。
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