由国家发改委牵头制定的《关于进一步鼓励和促进民间投资的若干意见》已于8月上旬上报国务院。据悉，这份被乐观者称为鼓励民间投资“20条”的文件，若无意外，则有望于年内出台。

　　文件尚未公布，具体20条内容是什么？怎么行文的？都有哪些具体的规定？现在猜测毫无意义。但即便有一些政策性的亮点，按照报道里援引权威人士所表述的那样——— 扩大民营资本的市场准入范围，削减行政许可事项、减轻民企税费负担等，也不值得欢呼。

　　道理很简单，这种动辄10条、20条的言称要重视、鼓励和扶持民间投资的文件，实在是太多了。但别说是对扩大民间投资范围有什么好处了，就连民间投资实际形成的产能，在市场上公平竞争，都未必有真帮助。

　　比如一直延续到今年的中国钢铁业的整合，就很是显示这种鼓励性政策语言和现实语境的悖论。因为理论上放开的钢铁业，国企和民营的待遇完全不同。风吹草动中，政府宏观调控首先开刀就是民间投资的产能。远有2004年的铁本被依法调整，近有今年亏损的国企山东钢铁集团并购盈利的民企日照钢铁。

　　如此环境下，要说这次在经济结构调整和克服金融危机的历史关口，还没有颁布的“20条”会带来惊喜，结论并不好下。尤其目前的形势下，中央四万亿积极财政政策的投资效应正在减弱，以此为契机放开一些以前对民间投资设置障碍的准入，让民间投资接手，从而驱动经济复苏，有点想当然！

　　虽然这看上去多像是在大大地进步。既满足了国内争吵不息，但从来没有结果的所谓企业国民待遇；也表现出某种对民间资本活力的足够重视———但这是否同时也有点小瞧了民间资本的市场敏感性。因为和民间资本相比，有着资金数量和成本优势的国家资本，都无奈，都要撒手的市场，要民间资本进入，可想而知不是什么利益丰厚的领域，更不是什么秋收金黄一片的时刻。

　　国退民进，不是不可以。但若是市场不好就国退民进，那么市场好了以后怎么办？到时会不会下个与鼓励民间投资“20条”相辅相成的文件，再搞个国有“20条”，鼓励国有企业做大做强呢？

　　鼓励民间投资，说到底，不能这么下文件，喊口号。那种所谓允许民间投资可以做这，能够干那的态度，没有看到真正的民间投资是一个市场交易的行为，无法形成交易之后的盈利预期，哪里会有所谓的民间投资积极呢？国家资本不愿意赔本赚吆喝，怎么鼓励民间资本逆市扩大投资呢？